II OSK 692/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej doprowadzenie budynku do stanu poprzedniego, uznając, że jej wykonanie przed prawomocnym rozstrzygnięciem może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla skarżących.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję WINB nakazującą doprowadzenie budynku mieszkalnego do stanu poprzedniego. Skarżący w skardze kasacyjnej wnieśli o wstrzymanie wykonania tej decyzji, argumentując, że roboty rozbiórkowe spowodują znaczną szkodę. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a., uznał, że wykonanie decyzji przed prawomocnym rozstrzygnięciem może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków i wstrzymał jej wykonanie.
Sprawa dotyczy skargi kasacyjnej W. T. i D. T. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił ich skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB). Decyzja WINB nakazywała doprowadzenie budynku mieszkalnego wielorodzinnego do stanu poprzedniego. Skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli o uchylenie wyroku WSA oraz o wstrzymanie wykonania decyzji WINB. Jako uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wskazali, że wykonanie robót rozbiórkowych przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy doprowadzi do powstania znacznej szkody i poniesienia kosztów przywrócenia stanu poprzedniego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania, odwołał się do art. 61 § 3 p.p.s.a., który pozwala na wstrzymanie wykonania aktu, jeżeli jego wykonanie grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy administracyjnej zazwyczaj wiąże się z takim ryzykiem, ponieważ w przypadku uwzględnienia skargi, konieczne może być przywrócenie stanu pierwotnego. NSA uznał, że w niniejszej sprawie istnieją podstawy do zastosowania ochrony tymczasowej, gdyż wykonanie decyzji WINB przed prawomocnym rozstrzygnięciem mogłoby narazić skarżących na konieczność poniesienia kosztów przywrócenia stanu pierwotnego, niezależnie od sposobu wykonania decyzji rozbiórkowej. W związku z tym, NSA postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją podstawy do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę lub doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej z reguły wiąże się z ryzykiem powstania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co uzasadnia zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji nakazującej doprowadzenie budynku do stanu poprzedniego przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy może spowodować znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki dla skarżących.
Godne uwagi sformułowania
rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi/skargi kasacyjnej, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach budowlanych, gdy jej wykonanie może prowadzić do znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności w sprawach budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla prawników procesowych i stron postępowań administracyjnych.
“Kiedy można wstrzymać wykonanie decyzji o rozbiórce? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 692/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-04-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-03 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Wr 227/23 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 2023-07-06 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Wstrzymano wykonanie decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. T. i D. T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. T. i D. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 227/23 w sprawie ze skargi W. T. i D. T. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lutego 2023 r. nr 140/2023 w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku mieszkalnego wielorodzinnego do stanu poprzedniego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 6 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 227/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę W. T. i D. T. (dalej "skarżący") na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "WINB") z dnia 13 lutego 2023 r., w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku mieszkalnego wielorodzinnego do stanu poprzedniego. Skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze kasacyjnej z dnia 3 października 2023 r., wnieśli o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie kosztów postępowania. W skardze kasacyjnej strona wniosła ponadto o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wykonanie wskazanych w decyzji robót rozbiórkowych w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w M. doprowadzi do powstania po stronie skarżących znacznej szkody związanej z poniesieniem kosztów przywrócenia stanu poprzedniego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie Naczelnego Sadu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja organu była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi/skargi kasacyjnej, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom (zob. postanowienie NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11 oraz postanowienie o sygn. akt II OSK 1446/14). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie istnieją podstawy do zastosowania ochrony tymczasowej, bowiem wykonanie zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez NSA, może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej skarżący będą musieli, na własny koszt, przywrócić stan pierwotny - niezależnie od sposobu wykonania decyzji rozbiórkowej. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI