II OSK 653/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który uchylił decyzję o pozbawieniu J. K. uprawnień kombatanckich. J. K. pierwotnie uzyskał uprawnienia kombatanckie z tytułu walki zbrojnej w okresie utrwalania władzy ludowej. Następnie organ pozbawił go tych uprawnień, powołując się na przepis ustawy o kombatantach, który wyłączał osoby uzyskujące uprawnienia wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze uczestników walk o utrwalenie władzy ludowej. Po wcześniejszych postępowaniach, J. K. złożył pismo z prośbą o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując na utratę praw kombatanckich i fakt przymusowego skierowania do prac w okopach w wieku 15 lat. Organ potraktował to pismo jako wniosek o zmianę decyzji w trybie art. 154 § 1 kpa, odmawiając uchylenia poprzedniej decyzji. WSA uchylił tę decyzję, uznając, że organ naruszył zasady postępowania (art. 7, 8, 9, 77 § 1 kpa), nie wyjaśniając rzeczywistych intencji strony i nie konkretyzując pisma. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że w konstrukcji art. 235 § 1 k.p.a. istnieje domniemanie prawne, a organ powinien dążyć do ustalenia rzeczywistej treści niejasnego żądania strony, informując ją i udzielając wskazówek. W przypadku J. K., pismo zawierało niejednoznaczne żądania, które mogły dotyczyć zarówno uprawnień kombatanckich, jak i świadczeń z tytułu pracy przymusowej, co wymagało od organu dokładniejszego wyjaśnienia intencji strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków organów administracji w zakresie ustalania intencji stron w niejednoznacznych pismach procesowych oraz stosowania art. 235 k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji niejednoznacznego pisma strony w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących uprawnień kombatanckich i innych świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, rozpoznając pismo strony zawierające niejednoznaczne żądania, ma obowiązek dążyć do ustalenia rzeczywistej treści żądania strony i pouczyć ją o możliwościach prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek dążyć do ustalenia rzeczywistej treści żądania strony, zwłaszcza gdy jest ono niejasne, oraz informować i udzielać wskazówek w celu zapobieżenia negatywnym skutkom dla strony i prawidłowego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w konstrukcji art. 235 § 1 k.p.a. istnieje domniemanie prawne, a organ powinien aktywnie ustalać intencje strony, gdy jej pismo jest niejednoznaczne, zamiast dowolnie wybierać tryb postępowania.
Czy praca przymusowa w wieku 15 lat może stanowić podstawę do ponownego rozpatrzenia sprawy dotyczącej uprawnień kombatanckich, czy też wymaga odrębnego postępowania?
Odpowiedź sądu
Praca przymusowa nie podlega reglamentacji ustawy o kombatantach, ale jest regulowana przez odrębną ustawę o świadczeniu pieniężnym dla osób deportowanych do pracy przymusowej, co wymaga wystąpienia z odrębnym wnioskiem.
Uzasadnienie
Sąd I instancji wskazał, że fakt pracy przymusowej nie jest podstawą do zmiany decyzji w sprawie uprawnień kombatanckich, ale może być podstawą do ubiegania się o inne świadczenia na mocy odrębnych przepisów.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 235 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.k. art. 25 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
u.o.ś.p.d.p.p.
Ustawa o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9, 77 § 1 k.p.a.), nie wyjaśniając rzeczywistych intencji strony w piśmie z dnia 25 lipca 2003 r. i nie konkretyzując pisma. • Obowiązkiem organu jest dążenie do ustalenia rzeczywistej treści niejasnego żądania strony i pouczenie jej o możliwościach prawnych.
Odrzucone argumenty
Organ prawidłowo ocenił charakter żądania strony w oparciu o dyrektywy art. 235 § 1 k.p.a. • Uchylenie decyzji przez sąd wojewódzki nastąpiło w sytuacji, gdy ewentualne uchybienie organu nie mogło mieć wpływu na wynik postępowania.
Godne uwagi sformułowania
organ powinien dążyć do ustalenia rzeczywistej treści żądania strony • obowiązkiem organu w stosunku do strony jest podejmowanie wszelkich czynności z zakresu informowania i udzielania wskazówek • pismo strony z dnia 25 lipca 2003 r. zawiera żądania, które nie są jednoznaczne
Skład orzekający
Jerzy Bujko
przewodniczący
Maria Czapska-Górnikiewicz
sprawozdawca
Anna Łuczaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków organów administracji w zakresie ustalania intencji stron w niejednoznacznych pismach procesowych oraz stosowania art. 235 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niejednoznacznego pisma strony w kontekście postępowań administracyjnych dotyczących uprawnień kombatanckich i innych świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące obowiązku wyjaśniania intencji stron przez organy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ musi zgadywać, czego chce strona? Kluczowe zasady postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.