II OSK 626/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się z wniosku M. C. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej wiaty z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Burmistrz odmówił wydania zaświadczenia, wskazując na niezgodność lokalizacji obiektu z planem. SKO utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienia, stwierdzając istotne naruszenia prawa procesowego, w tym brak przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Sąd WSA podkreślił, że zaświadczenie o zgodności z planem miejscowym wymaga analizy organu, a akta sprawy muszą zawierać komplet dokumentów. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną, która zarzucała błędną wykładnię przepisów Prawa budowlanego (art. 48 ust. 2 i 3) w zakresie daty obowiązywania planu miejscowego. Skarżący argumentował, że zgodność powinna być oceniana według planu obowiązującego w chwili budowy lub wszczęcia postępowania legalizacyjnego. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzut za nieusprawiedliwiony. Sąd kasacyjny potwierdził stanowisko WSA, że zgodność samowoli budowlanej z planem miejscowym ocenia się według planu obowiązującego w dacie rozstrzygania sprawy, a nie w dacie budowy. Podkreślono, że postępowanie legalizacyjne jest prowadzone według przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady oceny zgodności samowoli budowlanej z planem miejscowym według daty orzekania, a nie daty budowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście samowoli budowlanej i planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest moment prawny, według którego należy oceniać zgodność samowoli budowlanej z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w postępowaniu legalizacyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zgodność z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oznacza zgodność z ustaleniami planu miejscowego obowiązującego w dacie rozstrzygania sprawy samowoli budowlanej, a nie w dacie budowy lub wszczęcia postępowania legalizacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny podkreślił, że postępowanie legalizacyjne jest prowadzone według przepisów obowiązujących w dacie orzekania. Usuwanie skutków samowoli budowlanej opiera się na ocenie według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie orzekania, a nie w dacie wykonania robót.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przed wydaniem zaświadczenia o zgodności samowoli budowlanej z planem miejscowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, które pozwoli na ustalenie zgodności obiektu z planem miejscowym i znajdzie odzwierciedlenie w aktach sprawy.
Uzasadnienie
WSA wskazał, że akta sprawy muszą zawierać komplet dokumentów umożliwiających kontrolę sądową, a organ musi przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, aby móc stwierdzić zgodność lub niezgodność samowoli budowlanej z planem miejscowym.
Przepisy (13)
Główne
P.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 133
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA: Brak przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego przez organy administracji. • WSA: Akta sprawy nie zawierały dokumentów umożliwiających kontrolę sądową. • WSA: Zaświadczenie o zgodności z planem miejscowym wymaga analizy organu, a nie tylko stwierdzenia faktów.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna: Błędna wykładnia art. 48 ust. 2 i 3 P.b. w zakresie daty obowiązywania planu miejscowego (skarżący twierdził, że powinna być oceniana wg daty budowy lub wszczęcia postępowania, a nie daty orzekania).
Godne uwagi sformułowania
Zgodność z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oznacza zgodność z ustaleniami planu miejscowego obowiązującego w dacie rozstrzygania sprawy samowoli budowlanej. • Usuwanie skutków samowoli budowlanej oparte jest na zasadzie, że organ nadzoru budowlanego ocenia możliwość legalizacji samowolnie zrealizowanego obiektu budowlanego według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie orzekania.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Piotr Broda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady oceny zgodności samowoli budowlanej z planem miejscowym według daty orzekania, a nie daty budowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście samowoli budowlanej i planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla budownictwa i postępowań administracyjnych – kiedy oceniać zgodność z planem miejscowym. Wyjaśnia kluczową zasadę interpretacji przepisów Prawa budowlanego.
“Kiedy oceniać zgodność z planem miejscowym? NSA rozstrzyga kluczową kwestię dla samowoli budowlanej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.