II OSK 608/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Polskiego Związku [...] - Okręgowego Zarządu w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił decyzję Wojewody P. o zameldowaniu B. i Z. M. na pobyt stały w domku letniskowym na terenie Rodzinnego Ogrodu Działkowego. Polski Związek działkowców zarzucał naruszenie prawa materialnego i procesowego, argumentując, że zameldowanie w altanie jest sprzeczne z ustawą o ROD i nie ma odpowiedniego adresu. Sąd pierwszej instancji, związany wcześniejszym wyrokiem WSA, uznał, że fakt stałego zamieszkiwania jest wystarczający do zameldowania, a instytucja ta ma charakter ewidencyjny. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że zgodnie z art. 153 § 1 p.p.s.a. był związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku. Sąd wskazał, że zameldowanie służy celom ewidencyjnym i nie można odmawiać go osobom faktycznie przebywającym w danym pomieszczeniu, jeśli spełnione są przesłanki z ustawy o ewidencji ludności. NSA uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie mogły być uwzględnione, a Polski Związek działkowców powinien szukać innych środków prawnych do ochrony interesów użytkowników ogrodów działkowych, zamiast sprzeciwiać się zameldowaniu osób faktycznie tam mieszkających.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ewidencyjnego charakteru meldunku i dopuszczalności zameldowania w specyficznych warunkach (np. domki letniskowe na terenach działkowych) przy faktycznym zamieszkiwaniu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zameldowania w domku letniskowym na terenie ROD i interpretacji przepisów o ewidencji ludności w kontekście ustawy o ROD. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszczalne jest zameldowanie na pobyt stały w domku letniskowym na terenie Rodzinnego Ogrodu Działkowego, jeśli osoba faktycznie tam zamieszkuje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest zameldowanie na pobyt stały w domku letniskowym na terenie Rodzinnego Ogrodu Działkowego, jeśli osoba faktycznie tam zamieszkuje i ma zamiar stałego pobytu.
Uzasadnienie
Instytucja meldunku ma charakter wyłącznie ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu. Odmowa zameldowania na pobyt stały nie może nastąpić jedynie w oparciu o literalną wykładnię przepisów, jeśli osoba faktycznie przebywa w danym pomieszczeniu i ma zamiar stałego pobytu.
Czy przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych mogą stanowić podstawę do odmowy zameldowania na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych nie mogą stanowić podstawy do odmowy zameldowania na pobyt stały, jeśli spełnione są przesłanki z ustawy o ewidencji ludności.
Uzasadnienie
Zameldowanie jest czynnością ewidencyjną, a przepisy dotyczące przeznaczenia domków na terenach działkowych nie wyłączają możliwości zameldowania osób faktycznie tam zamieszkujących.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu sądu w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu, zgodnie z art. 153 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Zasada związania oceną prawną z poprzedniego orzeczenia zapewnia spójność postępowania i zapobiega ponownemu rozpatrywaniu tych samych kwestii prawnych.
Przepisy (6)
Główne
ppsa art. 153 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oraz organ są związane oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu.
u.e.l.i.d.o. art. 9b § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Literalna wykładnia tego przepisu nie może być podstawą do odmowy zameldowania, jeśli osoba faktycznie przebywa w danym pomieszczeniu.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 9b § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.r.o.d. art. 13 § 4
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Przepis ten nie może być podstawą do odmowy zameldowania.
Pomocnicze
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instytucja meldunku ma charakter wyłącznie ewidencyjny. • Fakt stałego zamieszkiwania jest wystarczającą przesłanką do zameldowania. • Sąd jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu (art. 153 p.p.s.a.).
Odrzucone argumenty
Zameldowanie w domku letniskowym na terenie ROD jest sprzeczne z ustawą o ROD. • Brak odpowiedniego adresu dla zameldowania. • Domek letniskowy nie jest budynkiem mieszkalnym.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie jest instytucją służącą wyłącznie celom ewidencyjnym, potwierdzającą fakt pobytu w danym lokalu • brak możliwości odmowy zameldowania na pobyt stały osób faktycznie przebywających w danym pomieszczeniu jedynie w oparciu o literalną wykładnię art. 9b ust. 2 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych • przeciwstawianie się zameldowaniu /rejestracji/ osób faktycznie zamieszkujących na stałe na terenie ogrodu działkowego w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w tym przedmiocie nie wydaje się drogą właściwą
Skład orzekający
Alicja Plucińska -Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Kisiel
członek
Zygmunt Niewiadomski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ewidencyjnego charakteru meldunku i dopuszczalności zameldowania w specyficznych warunkach (np. domki letniskowe na terenach działkowych) przy faktycznym zamieszkiwaniu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zameldowania w domku letniskowym na terenie ROD i interpretacji przepisów o ewidencji ludności w kontekście ustawy o ROD. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między przepisami administracyjnymi dotyczącymi meldunku a specyficznymi regulacjami dotyczącymi ogrodów działkowych, co może być ciekawe dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomości.
“Czy można się zameldować w domku letniskowym na działce? NSA wyjaśnia!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.