II OSK 593/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. WSA we Wrocławiu uznał, że zastosowanie znajduje art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który wyłącza możliwość zaskarżenia przewlekłości lub bezczynności w określonych postępowaniach. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując zastosowanie art. 100d ustawy o pomocy oraz wskazując na sprzeczność tego przepisu z Konstytucją RP. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną w części. NSA stwierdził, że art. 100d ustawy o pomocy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia (art. 217 k.p.a.), a jedynie do postępowań kończących się decyzją administracyjną, jak te uregulowane w ustawie o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że art. 100d jest przepisem szczególnym, ograniczającym prawa jednostki, i nie może być wykładany rozszerzająco. W związku z tym, WSA wadliwie oddalił skargę na przewlekłość, nie badając jej merytorycznie. NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA we Wrocławiu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, w szczególności w kontekście przepisów specustawy pomocowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie w ramach postępowania o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ale zasada wykładni przepisów wyjątkowych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, ograniczający możliwość zaskarżenia przewlekłości postępowania, ma zastosowanie do postępowań o wydanie zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia, a jedynie do postępowań kończących się wydaniem decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 100d ustawy o pomocy jest przepisem szczególnym, ograniczającym prawa jednostki, i nie może być wykładany rozszerzająco. Postępowanie o wydanie zaświadczenia jest odrębnym, uproszczonym postępowaniem, które nie jest objęte zakresem zastosowania tego przepisu.
Czy sąd administracyjny może ocenić zgodność przepisu ustawy z Konstytucją RP w sytuacji, gdy Trybunał Konstytucyjny nie funkcjonuje prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest sądem powołanym do oceny zgodności ustaw z Konstytucją RP. Kompetencje te należą do Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 188 pkt 1 Konstytucji RP, zgodnie z którym Trybunał Konstytucyjny orzeka w sprawach zgodności ustaw z Konstytucją. NSA, zgodnie z art. 184 Konstytucji RP, sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, ale nie jest uprawniony do badania zgodności ustaw z Konstytucją.
Przepisy (31)
Główne
ustawa o pomocy art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia.
Pomocnicze
ustawa o pomocy art. 100c § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 1 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 2 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 8 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia. • WSA błędnie oddalił skargę na przewlekłość, nie badając jej merytorycznie.
Odrzucone argumenty
Przepisy ustawy o pomocy nie znajdują zastosowania w sprawie, ponieważ skarżąca nie przybyła na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na terytorium Ukrainy. • Przepisy ograniczające możliwość zaskarżenia przewlekłości są sprzeczne z Konstytucją RP.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 100d ustawy o pomocy ma charakter przepisu wyjątkowego, ograniczającego procesowe prawa czasowo, w ściśle wymienionych rodzajach spraw administracyjnych. • Jako przepis wyjątkowy, ingerujący w chronione konstytucyjnie prawa jednostki, w tym prawo do sprawnej administracji (...) oraz prawo do sądu (...), art. 100d ustawy o pomocy nie może być wykładany w sposób rozszerzający (exceptiones non sunt extendendae).
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Jerzy Stankowski
sędzia
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, w szczególności w kontekście przepisów specustawy pomocowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie w ramach postępowania o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ale zasada wykładni przepisów wyjątkowych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – prawa do szybkiego załatwienia sprawy – oraz interpretacji przepisów specustawy pomocowej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym i administracyjnym.
“Czy ustawa pomocowa dla Ukraińców ogranicza Twoje prawo do szybkiego załatwienia sprawy? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.