II OSK 593/24Uchylenie wyroku przewlekłość postępowania wydanie zaświadczenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. WSA we Wrocławiu uznał, że zastosowanie znajduje art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który wyłącza możliwość zaskarżenia przewlekłości lub bezczynności w określonych postępowaniach. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując zastosowanie art. 100d ustawy o pomocy oraz wskazując na sprzeczność tego przepisu z Konstytucją RP. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną w części. NSA stwierdził, że art. 100d ustawy o pomocy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia (art. 217 k.p.a.), a jedynie do postępowań kończących się decyzją administracyjną, jak te uregulowane w ustawie o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że art. 100d jest przepisem szczególnym, ograniczającym prawa jednostki, i nie może być wykładany rozszerzająco. W związku z tym, WSA wadliwie oddalił skargę na przewlekłość, nie badając jej merytorycznie. NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA we Wrocławiu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, w szczególności w kontekście przepisów specustawy pomocowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie w ramach postępowania o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ale zasada wykładni przepisów wyjątkowych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, ograniczający możliwość zaskarżenia przewlekłości postępowania, ma zastosowanie do postępowań o wydanie zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia, a jedynie do postępowań kończących się wydaniem decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 100d ustawy o pomocy jest przepisem szczególnym, ograniczającym prawa jednostki, i nie może być wykładany rozszerzająco. Postępowanie o wydanie zaświadczenia jest odrębnym, uproszczonym postępowaniem, które nie jest objęte zakresem zastosowania tego przepisu.
Czy sąd administracyjny może ocenić zgodność przepisu ustawy z Konstytucją RP w sytuacji, gdy Trybunał Konstytucyjny nie funkcjonuje prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest sądem powołanym do oceny zgodności ustaw z Konstytucją RP. Kompetencje te należą do Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 188 pkt 1 Konstytucji RP, zgodnie z którym Trybunał Konstytucyjny orzeka w sprawach zgodności ustaw z Konstytucją. NSA, zgodnie z art. 184 Konstytucji RP, sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, ale nie jest uprawniony do badania zgodności ustaw z Konstytucją.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
ustawa o pomocy art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia.
Pomocnicze
ustawa o pomocy art. 100c § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 1 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 2 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 8 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do postępowań o wydanie zaświadczenia. • WSA błędnie oddalił skargę na przewlekłość, nie badając jej merytorycznie.
Odrzucone argumenty
Przepisy ustawy o pomocy nie znajdują zastosowania w sprawie, ponieważ skarżąca nie przybyła na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na terytorium Ukrainy. • Przepisy ograniczające możliwość zaskarżenia przewlekłości są sprzeczne z Konstytucją RP.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 100d ustawy o pomocy ma charakter przepisu wyjątkowego, ograniczającego procesowe prawa czasowo, w ściśle wymienionych rodzajach spraw administracyjnych. • Jako przepis wyjątkowy, ingerujący w chronione konstytucyjnie prawa jednostki, w tym prawo do sprawnej administracji (...) oraz prawo do sądu (...), art. 100d ustawy o pomocy nie może być wykładany w sposób rozszerzający (exceptiones non sunt extendendae).
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Jerzy Stankowski
sędzia
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, w szczególności w kontekście przepisów specustawy pomocowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie w ramach postępowania o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ale zasada wykładni przepisów wyjątkowych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – prawa do szybkiego załatwienia sprawy – oraz interpretacji przepisów specustawy pomocowej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym i administracyjnym.
“Czy ustawa pomocowa dla Ukraińców ogranicza Twoje prawo do szybkiego załatwienia sprawy? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.