II OSK 79/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA odrzucające skargę na uchwałę dotyczącą planowania przestrzennego, uznając, że sąd niższej instancji błędnie zinterpretował przedmiot zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając ją za niedopuszczalną. Skarżący wnieśli skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych i błędne przyjęcie, że wnieśli skargę na niewłaściwą uchwałę. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną, uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, wskazując na błędną interpretację przedmiotu zaskarżenia przez sąd niższej instancji.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odrzuciło skargę S. i P. K. na uchwałę Rady Gminy Kobierzyce. WSA uznał, że uchwała dotycząca nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skarżący w skardze kasacyjnej podnieśli zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, argumentując, że błędnie przyjęto, iż wnieśli skargę na uchwałę z dnia 25 marca 2004 r., podczas gdy faktycznie kwestionowali uchwałę z dnia 29 stycznia 2004 r. dotyczącą odrzucenia ich protestu do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd stwierdził, że z treści skargi oraz wyjaśnień pełnomocnika skarżących jednoznacznie wynikało, iż przedmiotem zaskarżenia była uchwała z dnia 29 stycznia 2004 r. W związku z tym, odrzucenie skargi nastąpiło z naruszeniem art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Sąd nie orzekał o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego, ponieważ przepisy dotyczące kosztów mają zastosowanie tylko w przypadku wyroków uwzględniających lub oddalających skargę, a nie postanowień uchylających.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, w związku z czym nie może być zaskarżona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała podjęta w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter proceduralny, a nie merytoryczny, co wyklucza jej zaskarżenie w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne przyjęcie przedmiotu zaskarżenia stanowi naruszenie tego przepisu.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący wnieśli skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z powodu wadliwego przyjęcia, że wnieśli skargę na uchwałę z dnia 25 marca 2004 r., a nie na uchwałę z dnia 29 stycznia 2004 r.
Godne uwagi sformułowania
uchwała dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy, gdyż nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej i nie może być zaskarżona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. nie jest zasadne stanowisko, iż skarżący wnieśli skargę tylko na uchwałę Rady z dnia 25 marca 2004 r. i odrzucenie skargi z tego powodu, że uchwała podjęta w związku z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaskarżania uchwał rady gminy w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz prawidłowego określenia przedmiotu zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z uchwałami rady gminy i wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest prawidłowe określenie przedmiotu zaskarżenia, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Błąd w oznaczeniu uchwały może kosztować utratę prawa do sądu – NSA wyjaśnia, jak uniknąć pułapki proceduralnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 79/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-06-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Planowanie przestrzenne Sygn. powiązane II SA/Wr 316/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2004-10-29 Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 185 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. i P. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 października 2004 r., sygn. akt II SA/Wr 316/04 w sprawie ze skargi S. i P. K. na uchwałę Rady Gminy Kobierzyce z dnia 25 marca 2004 r. Nr XXV/326/04 w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę S. i P. K. na uchwałę Rady Gminy Kobierzyce z dnia 25 marca 2004 r. Nr XXV/326/04 w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania skarżących do usunięcia naruszenia prawa, wskazując jako podstawę rozstrzygnięcia art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu tego postanowienia przyjęto, że skarżący w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wezwali Radę do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem przez Radę uchwały z dnia 29 stycznia 2004 r., Nr XXII/270/04 odrzucającej protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Tyniec Mały, dotyczący przeznaczenia części działki nr 349/5 na poszerzenie ulicy [...]. Zaskarżona uchwała dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy, gdyż nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej i nie może być zaskarżona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W skardze kasacyjnej skarżący podnieśli zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na skutek wadliwego przyjęcia, że skarżący wnieśli skargę na powołaną uchwałę z dnia 25 marca 2004 r., a nie na uchwałę z dnia 29 stycznia 2004 r. Przytaczając takie podstawy kasacyjne skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a w szczególności rozpoznanie skargi na uchwałę Rady z dnia 29 stycznia 2004 r. Ponadto skarżący wnieśli o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Z uzasadnienia skargi kasacyjnej wynika, że zdaniem skarżących wnieśli skargę na powołaną uchwałę z dnia 29 stycznia 2004 r. co wyraźnie wynika, z treści tej skargi, a ponadto na wezwanie Sądu, skarżący wyraźnie sprecyzowali w piśmie z dnia 23 lipca 2004 r., iż skarga wniesiona jest także na uchwałę z dnia 29 stycznia 2004 r. uznającą bezzasadnie zarzuty skarżących dotyczące części działki nr 349/5 za protest do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy. Skarżący wnosząc skargę wskazali co prawda jako przedmiot zaskarżenia uchwałę Rady Gminy Kobierzyce z dnia 25 marca 2004 r., Nr XXV/326/04, jednakże z treści skargi jednoznacznie wynika, że kwestionują rozpoznanie ich uwag do projektu zmiany planu zagospodarowania przestrzennego jako protestu a nie zarzutu i wskazują uchwałę Rady z dnia 29 stycznia 2004 r. Nr XXII/270/04 o odrzuceniu protestu do projektu planu. Na wezwanie Sądu w piśmie z dnia 23 lipca 2004 r. pełnomocnik skarżących jednoznacznie wyjaśnił, że przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Rady Gminy Kobierzyce z dnia 29 stycznia 2004 r., Nr XXII/270/04. W tym stanie rzeczy nie jest zasadne stanowisko, iż skarżący wnieśli skargę tylko na uchwałę Rady z dnia 25 marca 2004 r. i odrzucenie skargi z tego powodu, że uchwała podjęta w związku z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Odrzucenie skargi nastąpiło z naruszeniem przepisu art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego Sąd nie orzekł, ponieważ przepisy art. 203 i 204 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mają zastosowanie tylko wówczas, gdy skarga kasacyjna dotyczy wyroku uwzględniającego lub oddalającego skargę. Koszty poniesione przez skarżących w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej mogą być jedynie przedmiotem orzekania przez sąd pierwszej instancji w razie uwzględnienia skargi (art. 200 i 201 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) jako składnik kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI