II OSK 542/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L. Ż. od wyroku WSA w Gdańsku, który uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja ta uchyliła wcześniejszy nakaz rozbiórki betonowego oczka wodnego, wybudowanego samowolnie przez L. Ż. bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ odwoławczy umorzył postępowanie, uznając, że inwestor dokonał zgłoszenia zamiaru budowy, a obiekt został zasypany. WSA w Gdańsku uznał jednak, że postępowanie zostało przeprowadzone nieprawidłowo, a zgłoszenie budowy nie było dopuszczalne w trakcie toczącego się postępowania o rozbiórkę samowoli. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie w sprawie zgłoszenia budowy nie stało na przeszkodzie prowadzeniu postępowania w przedmiocie rozbiórki obiektu zrealizowanego w warunkach samowoli budowlanej przed dokonaniem zgłoszenia. Stwierdzono, że nie zaistniały warunki do umorzenia postępowania rozbiórkowego z powodu jego bezprzedmiotowości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie dopuszczalności postępowania rozbiórkowego w przypadku samowoli budowlanej, nawet po dokonaniu zgłoszenia budowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej i późniejszego zgłoszenia tego samego obiektu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zgłoszenie zamiaru budowy obiektu budowlanego, po stwierdzeniu samowoli budowlanej i wydaniu nakazu rozbiórki, może spowodować umorzenie postępowania rozbiórkowego z powodu jego bezprzedmiotowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie zamiaru budowy nie wyklucza możliwości prowadzenia postępowania w przedmiocie rozbiórki obiektu zrealizowanego w warunkach samowoli budowlanej przed dokonaniem zgłoszenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że postępowanie rozbiórkowe jest odrębne od postępowania dotyczącego zgłoszenia budowy. Rozstrzygnięcie w sprawie zgłoszenia nie stoi na przeszkodzie prowadzeniu postępowania rozbiórkowego w odniesieniu do obiektu zbudowanego przed zgłoszeniem.
Czy organ odwoławczy był związany ostateczną decyzją uchylającą sprzeciw co do zgłoszenia budowy, w kontekście prowadzenia postępowania w sprawie samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy nie był związany decyzją uchylającą sprzeciw w sposób wykluczający prowadzenie postępowania rozbiórkowego.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że wyrok WSA oddalający skargę na decyzję uchylającą sprzeciw co do zgłoszenia budowy nie podważa zasady trwałości decyzji administracyjnej, ale nie wyklucza kontynuacji postępowania w przedmiocie rozbiórki obiektu zbudowanego przed zgłoszeniem.
Przepisy (14)
Główne
Prawo budowlane art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 175 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 204 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie rozbiórkowe jest dopuszczalne mimo wcześniejszego zgłoszenia budowy, jeśli samowola miała miejsce przed zgłoszeniem. • Zgłoszenie budowy nie czyni postępowania rozbiórkowego bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Uchylenie decyzji bez wskazania naruszonych przepisów przez organ odwoławczy. • Błędna wykładnia przepisów KPA (art. 7, 77 § 1, 80) dotyczących ciężaru dowodu. • Niezastosowanie art. 16 § 1 KPA, poprzez przyjęcie, że organ II instancji nie był związany ostateczną decyzją uchylającą sprzeciw.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie w tej sprawie nie stoi na przeszkodzie prowadzeniu postępowania na podstawie art. 48 Prawa budowlanego /czyli w przedmiocie rozbiórki/ w odniesieniu do obiektu oczka wodnego zrealizowanego wcześniej /przed zgłoszeniem budowy/ • nie zaistniały warunki do umorzenia przez organ odwoławczy zaskarżoną decyzją postępowania administracyjnego w przedmiocie rozbiórki oczka wodnego zrealizowanego w warunkach samowoli budowlanej, brak bowiem podstaw do uznania bezprzedmiotowości tego postępowania w rozumieniu art. 105 ( 1 kpa.
Skład orzekający
Alicja Plucińska - Filipowicz
sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Barbara Skrzycka - Pilch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności postępowania rozbiórkowego w przypadku samowoli budowlanej, nawet po dokonaniu zgłoszenia budowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej i późniejszego zgłoszenia tego samego obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych i że zgłoszenie budowy nie zawsze jest wystarczające do uniknięcia konsekwencji samowoli budowlanej.
“Samowola budowlana i zgłoszenie: czy można uniknąć rozbiórki?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.