II OSK 541/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną z powodu jej sporządzenia przez osoby nieuprawnione, naruszając tym samym przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarga kasacyjna została wniesiona przez K. P., R.P., D. K. i D. K. osobiście, bez udziału adwokata lub radcy prawnego, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę kasacyjną z tej przyczyny, wskazując również, że D. K. i D. K. nie byli stronami postępowania. Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2025 r. odrzucające skargę K. P. z powodu braku interesu prawnego zostało utrzymane w mocy.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. P., R.P., D. K. i D. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2025 r., które odrzuciło skargę K. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. WSA odrzucił pierwotną skargę K. P. z powodu braku interesu prawnego. Skarżący kasacyjnie wnieśli skargę osobiście, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który wymaga sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, z określonymi wyjątkami. Sąd podkreślił, że naruszenie to nie podlega uzupełnieniu i skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 178 p.p.s.a. Dodatkowo, NSA zauważył, że D. K. i D. K. nie byli stronami postępowania, co również stanowiło podstawę do odrzucenia wniesionej przez nich skargi kasacyjnej. W związku z tym, na podstawie art. 180 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę kasacyjną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna sporządzona z naruszeniem art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 175 § 1 p.p.s.a. nakłada obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, z określonymi wyjątkami. Naruszenie tego obowiązku przez stronę, która nie mieści się w tych wyjątkach, jest brakiem formalnym, który nie podlega uzupełnieniu i skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w § 2-3.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi.
p.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z powodu braku interesu prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została sporządzona przez osoby nieuprawnione do jej sporządzenia (naruszenie art. 175 p.p.s.a.). Część skarżących (D. K., D. K.) nie była stroną postępowania i nie wykazała interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 tej ustawy i skutkuje na podstawie art. 178 odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niewłaściwe sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę, brak legitymacji procesowej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji naruszenia formalnych wymogów skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii formalnych związanych ze sporządzeniem skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
budowlane
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 541/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-04-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-03-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Budowlane prawo Sygn. powiązane VII SA/Wa 2464/24 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2025-06-20 II OZ 455/25 - Postanowienie NSA z 2025-04-08 II OZ 1360/25 - Postanowienie NSA z 2025-09-24 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 175, 178, 180 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. P., R.P., D. K. i D.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2464/24 w przedmiocie odrzucenia skargi K. P. w sprawie ze skargi K. P. i R. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2464/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę K. P. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lipca 2024 r. nr [...], stwierdzając, że nie posiada ona interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę w niniejszej sprawie. Skargą kasacyjną z dnia 12 lutego 2025 r. K. P., R.P., D. K. i D. K., działając osobiście, zaskarżyli powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Z kolei z art. 175 § 2-3 p.p.s.a. wynika, że obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest wyłączony, jeśli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, a także wówczas, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, jak również w przypadkach, gdy skargę kasacyjną sporządza doradca podatkowy (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami) lub rzecznik patentowy (w sprawach własności przemysłowej). Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 tej ustawy i skutkuje na podstawie art. 178 odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA: z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04; z dnia 10 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 320/11; z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 776/13; M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, komentarz do art. 175, LEX/el). W rozpoznawanej sprawie skarżący kasacyjnie wnieśli skargę kasacyjną sporządzoną przez nich osobiście i nie wykazali, że należą do grupy osób uprawnionych do sporządzenia tego środka odwoławczego. Wobec tego sporządzona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. przez K. P., R. P., D. K. i D. K. skarga kasacyjne podlegała odrzuceniu. Ponadto w niniejszej sprawie D. K. i D. K. nie byli stronami postępowania – nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją, nie wnieśli skargi i nie wykazali, aby wynik przedmiotowego postępowania sądowoadministracyjnego dotyczył ich interesu prawnego. Również zatem i z tych przyczyn wniesiona przez nich skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 180 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Z tych względów i na podstawie art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI