II OSK 531/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z.S. i D.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił decyzje dotyczące warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie gospodarstwa drobiarskiego. Skarga kasacyjna kwestionowała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1 K.p.a. oraz art. 145 § 1 Ppsa, zarzucając sądowi pierwszej instancji wadliwą kontrolę decyzji organów administracji i niezasadne ich uchylenie. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty nie są skuteczne. Sąd podkreślił, że WSA prawidłowo zidentyfikował potrzebę indywidualnej analizy interesu prawnego każdego ze skarżących, a nie tylko samo położenie ich nieruchomości w obszarze analizowanym. NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi ustawowe, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie znalazły potwierdzenia. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący kasacyjnie zostali obciążeni kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy, konieczność indywidualnej analizy interesu prawnego, ograniczenia stosowania zasady 'obszaru analizowanego'.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania o warunki zabudowy i analizy interesu prawnego w kontekście przepisów K.p.a. i Ppsa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy samo położenie nieruchomości w obszarze analizowanym, wyznaczonym na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury, determinuje status strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo położenie nieruchomości w obszarze analizowanym nie oznacza automatycznie przyznania przymiotu strony. Strony muszą wykazać swój interes prawny na podstawie art. 28 K.p.a.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że właściciele nieruchomości w obszarze analizowanym mogą być stronami tylko wtedy, gdy wykażą swój interes prawny. Samo położenie nieruchomości w obszarze analizowanym nie jest wystarczające.
Czy organy administracji wystarczająco zbadały interes prawny poszczególnych skarżących w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy niewystarczająco zbadały interes prawny skarżących, ponieważ konieczne było wyczerpujące przeanalizowanie posiadania interesu prawnego przez każdego ze skarżących oddzielnie, z uwzględnieniem specyfiki każdej z nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji stwierdził naruszenie art. 7 i 77 § 1 K.p.a. przez organy obu instancji, które nie przeprowadziły kompleksowego zebrania materiału dowodowego w kwestii interesu prawnego skarżących, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Czy uzasadnienie wyroku WSA w Gdańsku spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 Ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA w Gdańsku spełnia wymogi ustawowe i jest zrozumiałe, a tok rozumowania sądu pierwszej instancji jest komunikatywny.
Uzasadnienie
NSA odrzucił zarzut naruszenia art. 141 § 4 Ppsa, wskazując, że uzasadnienie wyroku zawiera stanowisko odnośnie do stanu faktycznego i umożliwia kontrolę instancyjną, a niezgoda skarżących z merytorycznym stanowiskiem sądu nie dowodzi wadliwości uzasadnienia.
Przepisy (13)
Główne
Ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji będzie związany oceną prawną wyrażoną w uzasadnieniu wyroku NSA.
K.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
Ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku.
Ppsa art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie oceną prawną wyrażoną w wyroku NSA.
Pusa art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kryterium kontroli działalności administracji publicznej.
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowieniowa dotycząca braku statusu strony.
K.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Ochrona własności i prawa rzeczowe.
K.c. art. 144
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Zasada dobrego sąsiedztwa.
rozp. MI 2003 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Określenie granic obszaru analizowanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność indywidualnej analizy interesu prawnego każdego ze skarżących w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. • Uzasadnienie wyroku WSA w Gdańsku spełnia wymogi ustawowe.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA w Gdańsku (art. 7, 77 § 1 K.p.a., art. 145 § 1 Ppsa, art. 6, 8, 10, 11 K.p.a.). • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 Ppsa dotyczący wadliwości uzasadnienia wyroku WSA. • Zarzut naruszenia art. 133 § 1 w zw. z art 134 § Ppsa dotyczący wadliwej kontroli akt i pominięcia oceny analizy funkcji oraz cech zabudowy. • Zarzut naruszenia art. 3 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) w zw. z art. 135 Ppsa. • Zarzut naruszenia art. 1 § 2 Pusa.
Godne uwagi sformułowania
Samo położenie nieruchomości skarżących w obszarze analizowanym nie oznacza automatycznie przyznania przymiotu strony. • Właściciele nieruchomości w obszarze analizowanym, w tym właściciele działek niesąsiadujących bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji, mogą być stronami w postępowaniach administracyjnych [...] tylko wtedy, gdy wykażą swój interes prawny na podstawie art. 28 K.p.a. • Organy niewystarczająco zbadały interes prawny skarżących. Konieczne bowiem było wyczerpujące przeanalizowanie posiadania interesu prawnego przez każdego ze skarżących oddzielnie.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Piotr Broda
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy, konieczność indywidualnej analizy interesu prawnego, ograniczenia stosowania zasady 'obszaru analizowanego'."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania o warunki zabudowy i analizy interesu prawnego w kontekście przepisów K.p.a. i Ppsa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ustalania kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, co ma znaczenie praktyczne dla wielu właścicieli nieruchomości. Podkreśla potrzebę indywidualnej analizy interesu prawnego.
“Kto jest stroną w postępowaniu o warunki zabudowy? NSA wyjaśnia, że samo sąsiedztwo to za mało.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.