II OSK 520/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego utrzymującą w mocy odmowę zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego nr 1. Głównym zarzutem inwestora było przekroczenie projektowanej linii regulacyjnej ulicy M., co było podstawą odmowy przez organy administracji. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, wskazując na niekompletność akt sprawy i konieczność wyjaśnienia szeregu kwestii, takich jak zakres pierwotnego wniosku inwestora, ważność decyzji o warunkach zabudowy w kontekście różnych inwestorów (A. C. i P. S.A.), a także brak wypisu i wyrysu z planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd zwrócił uwagę na problematyczne, odrębne zatwierdzanie projektu zagospodarowania terenu, które nie jest przewidziane w przepisach Prawa budowlanego. Z uwagi na te uchybienia, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, nakazując uzupełnienie akt i wyjaśnienie wszystkich wątpliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących projektu budowlanego, warunków zabudowy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz procedury wydawania pozwoleń na budowę, zwłaszcza w kontekście etapowania inwestycji i kontroli sądowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, ale ogólne zasady dotyczące kompletności akt i prawidłowości procedury administracyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatwierdzenie projektu zagospodarowania terenu dla całego zamierzenia budowlanego, w sytuacji gdy pozwolenie na budowę dotyczy tylko części obiektów, jest wystarczające do uzyskania pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zatwierdzenie projektu zagospodarowania terenu dla całego zamierzenia budowlanego nie przesądza o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na budowę dla poszczególnych obiektów, a inwestor musi spełnić wszystkie wymogi przewidziane do uzyskania pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Projekt zagospodarowania terenu jest częścią składową projektu budowlanego, a jego zatwierdzenie w odrębnej decyzji nie jest przewidziane przepisami Prawa budowlanego. Organ musi zbadać zgodność całego projektu budowlanego z planem miejscowym i decyzją o warunkach zabudowy.
Czy decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, wydana na wniosek jednej osoby (A. C.), jest ważna i wiążąca dla innego inwestora (P. S.A.) występującego o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji nie wyjaśnił tej kwestii, co stanowiło podstawę do uchylenia wyroku. Należy zbadać, czy inwestor P. S.A. posiadał własną, ważną decyzję o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
NSA wskazał na konieczność wyjaśnienia, czy inwestor P. S.A. dysponował własną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, która była ważna w momencie składania wniosku o pozwolenie na budowę, zwłaszcza że pierwotna decyzja była wydana na wniosek A. C.
Czy projektowana linia regulacyjna ulicy, określona w decyzji o warunkach zabudowy i planie miejscowym, nadal obowiązuje, jeśli inwestor powołuje się na uchwałę o przystąpieniu do zmiany planu miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji uznał, że linie regulacyjne określone w obowiązującym planie miejscowym nie zostały zmienione, a samo podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu nie powoduje, że plan przestaje obowiązywać.
Uzasadnienie
NSA nie miał możliwości zweryfikowania tej kwestii z powodu braku w aktach sprawy wypisu i wyrysu z planu zagospodarowania przestrzennego, co uniemożliwiło pełną kontrolę zaskarżonego wyroku.
Przepisy (12)
Główne
p.b. art. 33 § ust. 1
Prawo budowlane
Pozwolenie na budowę powinno dotyczyć całego zamierzenia budowlanego, ale na wniosek inwestora może dotyczyć wybranych obiektów (etapowanie), pod warunkiem przedstawienia projektu zagospodarowania terenu dla całego zamierzenia.
p.b. art. 34 § ust. 3
Prawo budowlane
Projekt budowlany zawiera projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany.
p.b. art. 35 § ust. 1
Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu zagospodarowania działki z planami miejscowymi, decyzjami o warunkach zabudowy oraz przepisami technicznymi.
Dz.U. 1994 nr 89 poz 414 art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dz.U. 1994 nr 89 poz 414 art. 34 § ust. 3 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
p.b. art. 32 § ust. 4 pkt 1
Prawo budowlane
Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złoży wniosek w terminie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
u.z.p. art. 47
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja o warunkach zabudowy wiąże organ wydający pozwolenie na budowę.
u.z.p. art. 46a
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Warunki zabudowy muszą być zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niekompletność akt sprawy uniemożliwiająca pełną kontrolę. • Konieczność wyjaśnienia kwestii ważności decyzji o warunkach zabudowy w kontekście różnych inwestorów. • Brak wypisu i wyrysu z planu zagospodarowania przestrzennego. • Niezgodność odrębnego zatwierdzania projektu zagospodarowania terenu z przepisami Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Akta sprawy, którymi dysponuje Naczelny Sąd Administracyjny są niekompletne. • Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu kto złoży wniosek w tej sprawie w terminie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. • Projekt zagospodarowania działki lub terenu jest częścią składową projektu budowlanego i przepisy Prawa budowlanego przewidują tylko zatwierdzenie projektu budowlanego w decyzji o pozwoleniu na budowę lub w odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, nie przewidują jednak możliwości odrębnego zatwierdzania poszczególnych części składowych projektu budowlanego.
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
sprawozdawca
Henryk Ożóg
członek
Maria Rzążewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących projektu budowlanego, warunków zabudowy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz procedury wydawania pozwoleń na budowę, zwłaszcza w kontekście etapowania inwestycji i kontroli sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, ale ogólne zasady dotyczące kompletności akt i prawidłowości procedury administracyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność procedur administracyjnych w budownictwie i jak niekompletność akt lub błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji i wyroków, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Błędy proceduralne i niekompletne akta: Dlaczego NSA uchylił wyrok w sprawie pozwolenia na budowę?”
Dane finansowe
WPS: 470 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.