II OSK 1230/24

Naczelny Sąd Administracyjny2025-07-02

NSAnieruchomościnsa

planowanie przestrzenneprawo własnościzagospodarowanie przestrzenneuchwałaskarga kasacyjnanieruchomościbudownictwogminaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną gminy, potwierdzając zasadność stwierdzenia przez WSA nieważności części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z powodu naruszenia prawa własności i zasady proporcjonalności.

NSA rozpoznał skargę kasacyjną Gminy Nowy Tomyśl od wyroku WSA w Poznaniu, który stwierdził nieważność części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr [...]. WSA uznał, że plan nadmiernie ograniczył prawo własności spółki S. sp. z o.o., przeznaczając część działki pod usługi i ciąg pieszo-jezdny, zamiast dopuścić zabudowę mieszkaniową, co było sprzeczne z zasadą proporcjonalności i prawem własności. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając argumentację WSA.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Gminy Nowy Tomyśl od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który stwierdził nieważność części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu Paproć – Zachód – część B, w zakresie dotyczącym działki nr [...]. S. sp. z o.o. zaskarżyła uchwałę Rady Miejskiej, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Kodeksu cywilnego oraz Konstytucji RP poprzez bezpodstawne ograniczenie prawa własności i możliwości inwestycyjnych. WSA uwzględnił skargę, uznając, że gmina naruszyła władztwo planistyczne, nie wyważając proporcjonalnie interesu publicznego i prywatnego, a także błędnie ustaliła przeznaczenie części działki pod usługi i ciąg pieszo-jezdny, ignorując istniejące pozwolenia na budowę. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną gminy, stwierdził, że zarzuty nie podważyły prawidłowości wyroku WSA. Sąd podkreślił, że gmina nie wykazała niezbędności tak dalekiego ograniczenia prawa własności, a także niespójnie potraktowała działkę w kontekście sąsiedztwa zabudowy mieszkaniowej. NSA podzielił również stanowisko WSA co do braku podstaw do wyznaczenia ciągu pieszo-jezdnego na działce prywatnej oraz nieprawidłowości w części graficznej planu dotyczącej strefy elektrowni wiatrowych. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli organ nie wyważył proporcjonalnie interesu publicznego i prywatnego oraz nie uwzględnił istniejących pozwoleń na budowę.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że gmina naruszyła władztwo planistyczne, nie wykazując niezbędności tak dalekiego ograniczenia prawa własności i ignorując istniejące pozwolenia na budowę, co było sprzeczne z zasadą proporcjonalności i ochroną praw nabytych.

Przepisy (626)

Główne

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

u.p.z.p. art. 65 § ust. 2

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Priorytet decyzji o pozwoleniu na budowę nad planowanymi rozwiązaniami planistycznymi w przypadku ostatecznej decyzji.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 1 § ust. 2

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Uwzględnienie wielu różnorodnych elementów i konkurujących wartości w planowaniu przestrzennym.

u.p.z.p. art. 1 § ust. 3

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Ważenie przez organ interesu publicznego i interesów prywatnych.

Konstytucja RP art. 32 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada równości wobec prawa i równego traktowania przez władze publiczne.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna i rozstrzygnięcia są załącznikami.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzenym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 28 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 20 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 3, 7, 11

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Bezpodstawne ograniczenie prawa własności poprzez przeznaczenie części działki wyłącznie na inwestycje usługowe.

u.p.z.p. art. 3 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu.

u.p.z.p. art. 6 § ust. 1 i 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu.

specustawa wiatrakowa art. 15 § ust. 8

Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych

Niewłaściwe zlokalizowanie działki w strefie 10-krotności wysokości elektrowni wiatrowych.

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

Bezpodstawne ograniczenie możliwości korzystania z gruntu w sposób zgodny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem.

Konstytucja RP art. 20

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Naruszenie prawa do korzystania z rzeczy i zagospodarowania terenu.

u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 2 i 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Niewłaściwe uwzględnienie paneli dźwiękochłonnych lub ekranów akustycznych.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 11

Niewłaściwe uwzględnienie paneli dźwiękochłonnych lub ekranów akustycznych.

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. art. 1 § załącznik nr 1

Niewłaściwe uwzględnienie paneli dźwiękochłonnych lub ekranów akustycznych.

u.p.z.p. art. 8e § ust. 1 pkt 1, 2, 3 oraz 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Niewłaściwe usytuowanie obiektów budowlanych w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni.

u.p.z.p. art. 9 § ust. 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

u.p.z.p. art. 1 § ust. 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Niedokonanie merytorycznej oceny zasadności uwagi zgłoszonej przez spółkę.

u.p.z.p. art. 17 § ust. 6 i 20

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Niedokonanie merytorycznej oceny zasadności uwagi zgłoszonej przez spółkę.

Konstytucja RP art. 21 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Bezpodstawne ograniczenie prawa własności.

Konstytucja RP art. 31 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Bezpodstawne ograniczenie prawa własności.

Konstytucja RP art. 32

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Naruszenie zasady równości obywateli wobec prawa.

Konstytucja RP art. 64 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Bezpodstawne ograniczenie prawa własności.

k.p.a. art. 130 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Wstrzymanie wykonania decyzji w przypadku wniesienia odwołania.

u.p.z.p. art. 9 § ust. 4

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie ustaleń studium.

u.p.z.p. art. 65 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wygaszenie decyzji o warunkach zabudowy w razie uchwalenia planu miejscowego.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 2 § pkt 2-4

Projekt planu miejscowego obejmuje tekst i rysunek, które powinny być spójne.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 93 § ust. 3

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Możliwości właściciela przy podziale gruntu w celu zapewnienia dostępu do drogi.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.z.p. art. 15

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.

u.p.

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Skład orzekający

Wojciech Mazur

przewodniczący

Roman Ciąglewicz

członek

Magdalena Dobek-Rak

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Dane finansowe

WPS: 240 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

planowanie przestrzenne prawo własności zagospodarowanie przestrzenne uchwała skarga kasacyjna nieruchomości budownictwo gmina NSA

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

II OSK 1230/24 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2025-07-02
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-06-05
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Magdalena Dobek-Rak /sprawozdawca/
Roman Ciąglewicz
Wojciech Mazur /przewodniczący/
Symbol z opisem
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Zagospodarowanie przestrzenne
Sygn. powiązane
IV SA/Po 750/23 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2024-02-15
Skarżony organ
Rada Miasta~Burmistrz Miasta
Treść wyniku
Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 977
art. 1, art.9 ust. 4, art. 20, ust. 1, art. 28, art. 65
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.)
Dz.U. 2020 poz 1740
art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Nowy Tomyśl od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 750/23 w sprawie ze skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w L. na uchwałę Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 27 września 2023 r., nr LXXV/818/2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu Paproć – Zachód – część B 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Nowy Tomyśl na rzecz S. sp. z o.o. z siedzibą w L. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 15 lutego 2024 r., w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 750/23, uwzględniając skargę S. Sp. z o.o. z siedzibą w L., stwierdził nieważność uchwały Nr LXXV/818/2023 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 27 września 2023 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu Paproć – ZACHÓD – część B wraz z załącznikiem graficznym w części obejmującej teren działki nr [...] w obrębie [...].
S. Sp. z o.o. z siedzibą w L. zaskarżyła powyższą uchwałę w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], stanowiącej przedmiot jej własności oraz sformułowała zarzuty naruszenia:
- art. 1 ust. 2 pkt 3, 7, 11 oraz art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p. poprzez bezpodstawne ograniczenie zaskarżoną uchwałą prawa własności skarżącej Spółki sprowadzające się do częściowego wyeliminowania na terenie objętym skargą możliwości prowadzenia inwestycji o charakterze mieszkaniowym, albowiem część działki nr [...] położonej w [...] została zgodnie z uchwałą przeznaczona wyłącznie na inwestycje usługowe ([...]);
- art. 15 ust. 8 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrakowych (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 724), zwanej dalej specustawą wiatrakową poprzez zlokalizowanie działki nr [...] położonej w [...] w strefie 10-krotności wysokości elektrowni wiatrowych, kiedy to skarżąca już w zgłoszonych uwagach do planu wskazała, że na etapie procedowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego możliwe było przyjęcie przedmiotowej działki nr [...] jako działki nieleżącej w strefie wiatrakowej oraz w sytuacji, kiedy to w sąsiedztwie przedmiotowej działki nie występuje elektrownia wiatrowa;
- art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1610), zwanej dalej k.c. w zw. z art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) poprzez bezpodstawne ograniczenie zaskarżoną uchwałą możliwości korzystania z gruntów w sposób zgodny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem poprzez umieszczenie na działce nr [...] położonej w [...] ciągu pieszo-jezdnego oznaczonego symbolem [...];
- art. 15 ust. 2 pkt 2 i 3 u.p.z.p. w zw. z § 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1225) oraz załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. poprzez nieuwzględnienie na terenie działki nr [...] położonej w [...] paneli dźwiękochłonnych lub ekranów akustycznych;
- art. 8e ust. 1 pkt 1, 2, 3 oraz 4 w zw. z art. 20 u.p.z.p. oraz art. 43 ust. 1 ustawy o drogach publicznych poprzez nieuwzględnienie, że w przypadku działki nr [...] obiekty budowalne na tej działce powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni co najmniej 8 m w terenie zabudowanym dla drogi wojewódzkiej jaką stanowić będzie planowana obwodnica;
- art. 1 ust. 3 w zw. z art. 17 ust. 6 i 20 u.p.z.p. poprzez "niedokonanie merytorycznej oceny zasadności uwagi zgłoszonej przez skarżącą spółkę w wyłożenia projektu zaskarżonej uchwały i nieuwzględnieniu przez organ uwagi w zakresie wniosku o weryfikację rzeczywistego przebiegu linii energetycznej średniego napięcia" w sytuacji, kiedy to skarżąca spółka wielokrotnie wskazywała, że rzeczywisty przebieg linii energetycznej różni się od linii projektowej;
- art. 140 k.c. w zw. z art. 20 Konstytucji RP poprzez bezpodstawne ograniczenie zaskarżoną uchwałą możliwości korzystania z gruntów w sposób zgodny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem;
- art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 3, art. 32 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji RP poprzez bezpodstawne ograniczenie zaskarżoną uchwałą prawa własności skarżącej spółki oraz ukształtowanie postanowień zaskarżonej uchwały w sposób sprzeczny z zasadą równości obywateli wobec prawa.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Nowym Tomyślu wniosła o oddalenie skargi. Organ wyjaśnił, że w obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (uchwała nr XVI11/203/2019 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Nowy Tomyśl) obszar planu został zakwalifikowany jako teren zabudowy produkcyjno-magazynowej lub usługowej - P/U i adekwatnie do tego w planie wprowadzono funkcję 1U. Z kolei ze względu na przyzwolenie w studium na inne przeznaczenie terenu, gdy udzielono pozwolenia na budowę, dla tych części terenu objętego planem, dla których udzielono prawomocnych i ostatecznych pozwoleń na budowę określono funkcję mieszkaniową. Ze względu na to, że pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych wydawane były dla poszczególnych fragmentów działki nr [...] obręb [...], zgodnie z wydaną wcześniej decyzją o warunkach zabudowy, nie było możliwości wprowadzenia terenu zabudowy mieszkaniowo-usługowej na całej działce nr [...]. Dodatkowo organ wyjaśnił, że zgodnie z ówcześnie obowiązującymi przepisami (szczególnie na etapie opiniowania oraz uzgadniania) w zakresie elektrowni wiatrowych, obowiązywały ograniczenia co do zasięgu ich oddziaływania, który był równoznaczny z 10-krotnością wysokości elektrowni wiatrowej, a w miejscowości [...] zlokalizowane są dwie elektrownie wiatrowe o wysokości po 210 m każda. Ich zasięg obejmuje również przedmiotową działkę. Organ wyjaśnił również, że na przedmiotowym terenie wprowadzono strefę [...] - wewnętrzny ciąg pieszo-jezdny w celu umożliwienia obsługi komunikacyjnej działek mogących powstać w wyniku podziału, zgodnie z wydanymi pozwoleniami na budowę, a także w wyniku podziałów prowadzonych na podstawie planu miejscowego objętego skargą.
Sąd pierwszej instancji uwzględniając skargę Spółki wskazał, że w sprawie doszło do naruszenia władztwa planistycznego przez Radę Miejską poprzez niespójne i niekorzystne dla właściciela (według stanu i możliwości zagospodarowania działki sprzed uchwalenia planu) przyjęcie tezy, że tylko część działki nr [...] może być przeznaczona pod tereny zabudowy usługowo-mieszkaniowej ([...]), a pozostała część powinna być przeznaczona pod tereny zabudowy usługowej ([...]). Poza tym również przeznaczenie części tej działki pod teren komunikacji - wewnętrzny ciąg pieszo-jezdny ([...]) w tych warunkach zostało poczynione bez dostatecznego oparcia w przepisach i okolicznościach sprawy.
Sąd Wojewódzki wyjaśnił, że przyczyną stwierdzenia nieważności części postanowień planu miejscowego wraz z załącznikiem graficznym (rysunkiem planu), tj. wszystkich postanowień, które dotyczą działki nr [...] będącej terenem oznaczonym symbolem [...] i [...] oraz [...], było przede wszystkim stwierdzenie naruszania zasad sporządzania planu, tj. proporcjonalności odnoszonej do interesu prawnego właściciela gruntu, przejawiającego się w prawie do korzystania z rzeczy i zagospodarowania tego terenu w sposób dotychczasowy.
W ocenie Sądu pierwszej instancji, w niniejszej sprawie zabrakło odpowiedniego wyważenia interesów i wartości, tj. interesu prywatnego i interesu publicznego w ramach stosowania władztwa planistycznego gminy, jak również pogłębionej analizy dopuszczalności wprowadzenia funkcji zabudowy mieszkaniowej lub mieszkaniowo-usługowej na całym terenie stanowiącym działkę nr [...]. Znajdujące się w aktach sprawy rozstrzygnięcia administracyjne dotyczące wydanych dla terenu tej działki decyzji o pozwoleniu na budowę i decyzji o warunkach zabudowy wskazywały, że skarżąca przed uchwaleniem planu mogła w znacznie szerszym zakresie ubiegać się o możliwość zagospodarowania działki pod zabudowę mieszkaniową (budynki mieszkalne jednorodzinne) niż w kształcie wynikającym z przyjętego planu miejscowego. Organ nie wykazał zaś jednoznacznie podstaw do tak dalekiego ograniczenia praw właścicielskich skarżącej, jakie wynikają z przeznaczenia terenu działki nr [...] w zakwestionowanym planie miejscowym. W toku postępowania planistycznego w tym zakresie były zgłaszane uwagi przez poprzednich i aktualnego właściciela (skarżącą) działki nr [...] dotyczące objęcia całego jej terenu przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową czy też mieszkaniowo-usługową. Stanowisko właścicieli działki było też przedmiotem dyskusji publicznej. Organ konsekwentnie uważał, że uwzględnił "wszystkie prawomocne pozwolenia na budowę" dla tego terenu, a zarazem przyjmował, że tylko część działki może być przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub usługową (funkcja mieszana). Sąd Wojewódzki uznał, że przyjęcie takiego założenia nie zostało dostatecznie osadzone w przywołanych zasadach prawa i uwarunkowaniach przedmiotowej sprawy. Nie rozważono, jakie dobra i wartości realnie ucierpiałyby, gdyby dla całego terenu działki nr [...] dopuścić przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową czy mieszkaniowo-usługową. Tym bardziej, że właściciel akcentuje znaczenie całego terenu działki dla swojej działalności inwestycyjnej, o czym świadczą wydawane dla jego zamierzeń warunki zabudowy i pozwolenia na budowę.
Sąd pierwszej instancji uznał także przyjęte w planie rozwiązania w zakresie przyjętego układu komunikacyjnego poprzez wyznaczenie terenu ciągu pieszo-jezdnego za nadmiernie i nieproporcjonalnie ingerujące w prawo właściciela nieruchomości.
Kolejne zastrzeżenia Sąd Wojewódzki wysunął w zakresie dotyczącym informacyjnego wskazania na rysunku planu strefy 10-krotności wysokości elektrowni wiatrowej. Sąd uznał, że jakkolwiek wątpliwości strony co do znajdowania się takich dwóch elektrowni na terenie miejscowości [...] nie były zasadne, gdyż okoliczności te jednoznacznie wynikają z prognozy oddziaływania na środowisko wykonanej na użytek przedmiotowego planu, jak również z treści Studium, niemniej z perspektywy obowiązujących przepisów nie jest jasne postępowanie i intencje organu w tym zakresie. Organ nie przedstawił żadnej analizy przepisów specustawy wiatrakowej w brzmieniu aktualnym na dzień uchwalenia studium oraz podjęcia zaskarżonej uchwały, tj. według stanu prawnego na dzień 27 września 2023 r. Jest to tym bardziej istotne w kontekście przepisów ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2023 r., poz. 553). Ustawa zmieniająca w art. 7 ust. 1 stanowi, że studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz plany zagospodarowania przestrzennego województwa, uchwalone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, zachowują ważność. Natomiast art. 7 ust. 6 tej ustawy stanowi, że do projektów planów miejscowych albo ich zmian, w stosunku do których przed dniem wejścia w życie ustawy dokonano wyłożenia, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym. Przy tym, art. 15 ust. 8 specustawy wiatrakowej przewidywał, że w ciągu 72 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy dopuszcza się uchwalanie planów miejscowych przewidujących lokalizację budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej, w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa, na podstawie przepisów dotychczasowych, tj. bez uwzględnienia odległości określonej w art. 4 ust. 1 tej ustawy (odległość co najmniej dziesięciokrotności wysokości elektrowni wiatrowej). Okres ten już upłynął w dacie uchwalania przedmiotowego planu, jednakże aktualnie przepis art. 4 ust. 1 specustawy wiatrakowej przewiduje mniejszą minimalną odległość elektrowni wiatrowej od budynku mieszkalnego, która może być określona w planie miejscowym (nie mniejsza niż 700 m). Zdaniem Sądu Wojewódzkiego, skoro nie jest znana rzeczywista przyczyna i podstawa prawna wprowadzenia tego oznaczenia do rysunku planu bez jednoczesnego rozstrzygnięcia tej kwestii w części tekstowej planu, również należało uznać w tym zakresie naruszenie prawa art. 28 ust. 1 u.p.z.p. Jednocześnie Sąd pierwszej instancji nie podzielił pozostałych zarzutów skargi odnoszących się do linii zabudowy od strony drogi wojewódzkiej oraz przebiegu linii elektroenergetycznej.
W skardze kasacyjnej, Rada Miejska w Nowym Tomyślu, zaskarżając w całości wyrok Sądu pierwszej instancji, zarzuciła:
- błędną interpretację i niewłaściwą ocenę art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 u.p.z.p. sprowadzającą się do rzekomego naruszenia przez Radę Miejską w Nowym Tomyślu ustaleń zawartych w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Nowy Tomyśl, uchwalonego przez Radę Miejską w Nowym Tomyślu uchwałą Nr XVIII/203/2019 z dnia 17 grudnia 2019 r. (dalej studium);
- krzywdzące Radę Miejską twierdzenia, jakoby podejmując zaskarżoną uchwałę wykroczyła ona ponad dopuszczalną granicę władztwa planistycznego;
- pozbawienie Rady Miejskiej prawa do ograniczania dowolności (w granicach norm prawa) w kształtowaniu przestrzeni stanowiącej własność skarżącej Spółki poprzez dowolną interpretację przez Sąd art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 140 k.c.;
- błędną oceny prawną miejscowego planu, wbrew zasadzie, że prawo nie działa wstecz, z pominięciem przepisów przejściowych bądź z ich błędną interpretacją;
- błędną interpretację przepisu art. 20 ust. 1 oraz art. 9 ust. 4 u.p.z.p. jakoby ustalenia zaskarżonej uchwały naruszały ustalenia studium w zakresie objętym tak zwaną prognozą środowiskową;
Sąd orzekający nie zbadał należycie okoliczności sprawy pomimo sygnalizowanych przez siebie istotnych wątpliwości co do oceny przedstawionej przez skarżącą w jej skardze. W oparciu o powyższe zarzuty wniesiono o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi w całości, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu. Ponadto wniesiono o zasądzenie od Skarbu Państwa - Wojewody Wielkopolskiego na rzecz wnoszącego skargę kasacyjną zwrotu poniesionych niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, jak i w postępowaniu ze skargi kasacyjnej, według norm przepisanych. Jednocześnie zrzeczono się rozprawy.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną S. Sp. z o.o. z siedzibą w L. wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej oraz o zasądzenie na rzecz skarżącej Spółki zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Jednocześnie Spółka zrzekła się przeprowadzenia rozprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. W niniejszej sprawie podstawy nieważności wskazane w art. 183 § 2 p.p.s.a. nie zachodzą, zaś granice skargi kasacyjnej zostały wyznaczone przez jej wniosek (uchylenie zaskarżonego wyroku w całości) oraz podstawy (wskazane naruszenia prawa).
Rozpoznając sprawę w tak określonych granicach Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zarzuty skargi kasacyjnej nie zdołały podważyć prawidłowości zaskarżonego wyroku i skarga kasacyjna podlegała oddaleniu.
W pierwszej kolejności zwrócić należy uwagę, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona zgodnie z wymogami określonymi w art. 174 i art. 176 p.p.s.a., a zadanie to celowo powierzono profesjonalnym pełnomocnikom procesowym. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych i ich należyte uzasadnienie ma kluczowe znaczenie dla wyniku sprawy z uwagi na związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 p.p.s.a). Naczelny Sąd Administracyjny wielokrotnie podkreślał, że skarga kasacyjna musi być tak zredagowana, aby Sąd ten nie musiał domyślać się intencji skarżącego. Nie może on bowiem zastępować strony i uzupełniać przytoczonych podstaw kasacyjnych oraz badać, czy sąd administracyjny pierwszej instancji nie naruszył innych przepisów. Naczelny Sąd Administracyjny nie może również modyfikować zgłoszonych zarzutów kasacyjnych i ich uzasadnienia pod kątem okoliczności danej sprawy. Nie jest bowiem rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego wyręczanie autora skargi kasacyjnej w tym zakresie i formułowanie za stronę przyczyn, jakie spowodowały postawienie określonego zarzutu. Sąd ten musi bazować na zarzutach i ich uzasadnieniu sformułowanym przez wnoszącego skargę kasacyjną (wyrok NSA z 4 grudnia 2024 r., II OSK 134/24 i powołane tam orzecznictwo). Z art. 176 p.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna powinna zawierać m.in. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Przytoczenie podstaw kasacyjnych powinno zatem określać rodzaj naruszenia, tzn. wskazywać, czy podnoszone jest naruszenie prawa materialnego (art. 174 pkt 1), czy naruszenie przepisów postępowania (art. 174 pkt 2). Zarzucając naruszenie prawa materialnego należy określić formę naruszenia, czyli błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Natomiast zarzut naruszenia przepisów postępowania powinien być powiązany ze wskazaniem, czy uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Uzasadnienie skargi kasacyjnej powinno zaś zawierać rozwinięcie zarzutów kasacyjnych przez wyjaśnienie, na czym naruszenie polegało i przedstawienie argumentacji na poparcie odmiennej wykładni przepisu niż zastosowana w zaskarżonym orzeczeniu, umotywowanie niewłaściwego zastosowania przepisu, zaś w odniesieniu do uchybień procesowych wykazanie, że zarzucane uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Powyższe wymogi, pomimo charakteru formalnego, determinują zakres kontroli kasacyjnej (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Wskazują precyzyjnie zakres, w jakim wnoszący kasację kwestionuje zaskarżony wyrok.
W skardze kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie nie określono rodzaju naruszenia wskazując jednocześnie na naruszenie "art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym" poprzez błędną interpretację i niewłaściwą ocenę oraz "art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji PR oraz art. 140 Kodeksu cywilnego" poprzez dowolną interpretację. Jest oczywiste zatem, że w zarzutach powołano przepisy o charakterze materialnym.
W motywach skargi kasacyjnej nie wyjaśniono jednak adekwatnie do postawionych zarzutów, w jaki sposób doszło do naruszenia wskazanych przepisów. Z uzasadnienia można jedynie wywnioskować, że skarżący kasacyjnie organ kwestionuje stanowisko Sądu a quo odnośnie naruszenia władztwa planistycznego poprzez nieproporcjonalne do potrzeb oraz sytuacji prawnej działki nr [...] przeznaczenie jej jedynie w części pod zabudowę mieszkaniowo-usługową oraz ciąg pieszo-jezdny.
Wskazane uchybienia nie uniemożliwiły jednak przeprowadzenia kontroli instancyjnej zaskarżonego wyroku, albowiem w uzasadnieniu w sposób opisowy i ogólny odniesiono się do zarzucanych nieprawidłowości przedstawiając je w sposób, który umożliwił ocenę podniesionych w skardze kasacyjnej zarzutów naruszenia prawa. Nieprecyzyjne przytoczenie podstaw kasacyjnych czy też ich nieporadne uzasadnienie, które jednak oddaje istotę zarzucanych naruszeń, w świetle wykładni prawa wynikającej z uchwały pełnego składu NSA z 26 października 2009 r., sygn. akt I OPS 10/09, nie może być uznane za takie uchybienie skargi kasacyjnej, które uzasadniałoby jej oddalenie bądź odrzucenie. Zgodnie bowiem z zasadą falsa demonstratio non nocet, w myśl której podstawowe znaczenie ma istota sprawy, a nie jej oznaczenie, uchybienie takie nie powinno pociągać za sobą automatycznie odmowy rozpoznania tak postawionych zarzutów kasacyjnych.
Za niezasadny należało uznać eksponowany w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia studium, zobrazowany wskazaniem naruszonych w tym zakresie przepisów art. 20 ust. 1 i art. 9 ust. 4 u.p.z.p. poprzez ich błędną interpretację i niewłaściwą ocenę. Przede wszystkim bowiem Sąd Wojewódzki przywołując relewantne postanowienia studium nie stwierdził, że kwestionowane przepisy planu naruszają jego ustalenia w znaczeniu, o którym mowa w art. 20 ust. 1 u.p.z.p. in principio. Wręcz przeciwnie, na stronie 23 uzasadnienia zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał wyraźnie, że "w takich warunkach nie można wprost przypisać organowi, że nieprawidłowo uznał, że plan nie narusza ustaleń studium, tj. brak podstaw do uznania, że organ naruszył art. 20 ust. 1 u.p.z.p.".
Przywołane przez Sąd pierwszej instancji ustalenia studium były wyłącznie tłem dla zobrazowania uwarunkowań, w których doszło do ukształtowania kontestowanych rozwiązań planistycznych w sposób niezgodny z wymogami proporcjonalności i równości, a w konsekwencji z przekroczeniem granic władztwa, co prawidłowo stwierdzono w zaskarżonym wyroku. Niewątpliwie bowiem obszar planu stanowi teren predystynowany w studium do funkcji P/U produkcyjno-magazynowej lub usługowej. Tym niemniej Sąd a quo zwrócił uwagę na te ustalenia studium, które umożliwiają odstąpienie w planie od określonej w studium funkcji wiodącej wówczas, gdy lokalne uwarunkowania uzasadniałyby takie rozwiązanie.
Zgodnie z przepisami art. 1 ust. 2 i ust. 3 u.p.z.p. planowanie przestrzenne jest wieloaspektowym procesem, w toku którego uwzględnia się wiele różnorodnych elementów i konkurujących wartości, w tym m.in. wymagania ładu przestrzennego, walory architektoniczne i krajobrazowe, wymagania ochrony środowiska czy prawo własności, a ustalenie przeznaczenia terenu lub określenie potencjalnego sposobu zagospodarowania i korzystania z terenu, stanowi wynik ważenia przez organ interesu publicznego i interesów prywatnych, w tym zgłaszanych w postaci wniosków i uwag, zmierzających do ochrony istniejącego stanu zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a także analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne.
W zastosowaniu powyższych zasad Sąd dopatrzył się istotnego naruszenia w rozumieniu art. 28 ust. 1 u.p.z.p. trafnie stwierdzając, że w procesie kształtowania zróżnicowanego przeznaczenia działki nr [...], w części pod funkcje mieszkaniowo-usługową, a w części pod funkcje usługową oraz wewnętrznego ciągu pieszo-jezdnego, organ nieprawidłowo uwzględnił okoliczności związane z uwarunkowaniami prawnymi działki skarżącego, ukształtowanymi ostatecznymi decyzjami udzielającymi właścicielowi pozwoleń na budowę, które w świetle dyspozycji art. 65 ust. 2 u.p.z.p. winny mieć priorytet względem planowanych rozwiązań planistycznych. Zasady uregulowanej w art. 65 ust. 1 u.p.z.p., która przesądza o potrzebie wygaszenia decyzji o warunkach zabudowy w razie uchwalenia planu miejscowego, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji, nie stosuje się, jeżeli została wydana ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę (ust. 2). Z tego wynika, że wówczas pierwszeństwo ustawodawca przyznał decyzji o pozwoleniu na budowę, uwzględniając tym samym zasadę ochrony praw nabytych. Podkreślić należy, że pierwszeństwo decyzji o pozwoleniu na budowę zachodzi wówczas, kiedy decyzja ta jest decyzją ostateczną, gdyż tylko taka skutkuje nabyciem prawa do rozpoczęcia robót budowlanych i realizacji inwestycji.
Wobec tego Sąd pierwszej instancji trafnie dostrzegł niedostatki w argumentacji organu leżącej u podstaw przeznaczenia działki nr [...] pod funkcję mieszkaniowo-usługową wyłącznie w części objętej granicami strefy [...]. Choć organ prezentując swoje stanowisko w powyższym zakresie akcentował okoliczność wprowadzenia funkcji mieszkaniowo-usługowej na tej części działki nr [...], dla której uzyskano ostateczne w dacie podejmowania uchwały o planie decyzje o pozwoleniu na budowę (na budynki "[...]", "[...]", "[...]") podkreślając brak możliwości rozszerzenia tej funkcji na pozostałą część działki, której decyzje te nie dotyczyły, to jednocześnie nie uwzględnił wszystkich decyzji, które pozostawały w obiegu prawnym na dzień uchwalania planu. Sąd Wojewódzki w tym zakresie zwrócił uwagę na dołączoną do akt decyzję Starosty Nowotomyskiego z 24 maja 2022 r., nr 359/2022, zatwierdzającą projekt zagospodarowania terenu z projektem architektoniczno – budowlanym i udzielającą pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego (budynek "[...]") wraz z infrastrukturą na działce nr [...]. W dacie podejmowania uchwały o zaskarżonym planie powyższa decyzja była ostateczna, a z kolei decyzja Wojewody Wielkopolskiego z 25 listopada 2022 r., nr IR-IV.7840.19.2022.8, stwierdzająca nieważność powyższej decyzji o pozwoleniu na budowę budynku "[...]" nie była jeszcze ostateczna w administracyjnym toku instancji. Wniesione od tej decyzji m.in. przez właściciela działki odwołanie zostało rozpoznane dopiero decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 20 października 2023 r., którą uchylono w całości decyzję Wojewody z 25 listopada 2022 r. i odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z 24 maja 2022 r. Zatem w dacie uchwalania planu decyzja Wojewody z 25 listopada 2022 r. nie wywoływała jeszcze skutków prawnych związanych ze stwierdzeniem nieważności ze względu na wstrzymaną w czasie jej wykonalność, stosownie do art. 130 § 2 k.p.a., który stanowi, że wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji. Organ podejmując uchwałę w zakresie przeznaczenia działki nr [...] nie mógł zatem zignorować istniejącej w obrocie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę dla budynku "[...]", co jednak uczynił.
O ile fakt pozostawania w obrocie prawnym w dacie uchwalania planu wskazanej wyżej decyzji o pozwoleniu na budowę a limine nie musiał świadczyć o konieczności przeznaczenia całej działki nr [...] pod funkcję mieszkaniowo-usługową, o tyle z pewnością istotnie podważył twierdzenia organu uchwałodawczego o tym, że takie rozwiązanie było niemożliwe. Skoro zatem argumentacja organu przemawiająca za prawidłowością przyjętego przeznaczenia pod funkcję mieszkaniową części działki nr [...] opierała się na niekompletnie scharakteryzowanym jej stanie prawnym w istocie determinującym kształt rozwiązań odnośnie przeznaczenia, to stwierdzenie przez Sąd pierwszej instancji naruszenia władztwa planistycznego było prawidłowe, a Sądowi nie można przypisać naruszenia przepisów objętych w tym zakresie podstawami skargi kasacyjnej, tj. art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 140 Kodeksu cywilnego.
Ujawnione uchybienia podważyły prawidłowość przeprowadzonego przez organ procesu wyważenia przeciwstawnych interesów, z jednej strony właściciela, dążącego do maksymalizacji wykorzystania działki na cele budowlane, a z drugiej interesu publicznego. W tym przypadku organ nie przedstawił takiego wyjaśnienia, które uzasadniłoby konieczność przyjętych rozwiązań ochroną wartości konkurencyjnych względem prawa własności.
Organ nie ocenił również sytuacji działki nr [...] w szerszym aspekcie, na który zezwalało mu studium formułując zasadę ogólną, że "ze względu na skalę w jakiej opracowane jest studium, na rysunku wyznaczono wyłącznie funkcje wiodące na określonym terenie, natomiast dokładne przeznaczenie terenów zostanie określone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego po uwzględnieniu lokalnych uwarunkowań". Co prawda organ wyjaśnił, że działka nr [...] otoczona jest nieruchomościami przeznaczonymi w studium pod tę samą funkcję, tj. pod tereny zabudowy produkcyjno-magazynowej lub usługowej, a przypisanie innym sąsiadującym działkom funkcji mieszkaniowych w planie szczegółowo uzasadniono, to jednak przedstawioną argumentację Sąd a quo trafnie uznał za niespójną. Po pierwsze, działki o nr [...], [...], [...], [...]-[...]i [...], które organ wskazał jako przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową stanowią sąsiedztwo działki objętej kontrolowanym planem miejscowym, a organ nie wyjaśnił przyczyn, z jakich nie uznał takiego ich przeznaczenia jako kształtującego "lokalne uwarunkowania" w rozumieniu pkt 2 "Ogólnych Zasad" określonych w pkt 2.2. studium zatytułowanego "Ustalenia funcjonalno-przestrzenne dla poszczególnych terenów, w tym wyłączonych z zabudowy oraz wskaźniki dotyczące użytkowania i zagospodarowania terenów". Wyżej wskazane działki stanowią bliższe i trochę dalsze sąsiedztwo działki nr [...], w znacznie większej liczbie niż tereny dwóch działek: nr [...] i w dalszej odległości nr [...] objętych strefą [...] – tereny obiektów produkcyjnych, składów, magazynów lub zabudowy usługowej. W tej sytuacji brak uwzględnienia uwarunkowań lokalnych wyznaczonych istniejącą zabudową mieszkaniową jawi się jako podejście co najmniej nieproporcjonalne w stosunku do potrzeb zabezpieczenia ładu przestrzennego, skoro już na etapie kształtowania kierunków zagospodarowania uchwałodawca gminny dopuścił, że mogą one stanowić przesłankę zmiany wiodących funkcji określonych w studium. Analiza zgromadzonych w aktach sprawy materiałów mapowych potwierdza, że sąsiedztwo działek zagospodarowanych mieszkaniowo, które w przypadku działki nr [...] zostało uwzględnione, wyznacza jednocześnie uwarunkowania lokalne dla działki nr [...]. W oparciu o te spostrzeżenia uprawniony jest wniosek, że działki które pozostają z zbliżonych uwarunkowanych lokalnych potraktowane zostały w sposób diametralnie różny bez wyraźnie określonej i umotywowanej przyczyny, co świadczy o ukształtowaniu rozwiązań planistycznych dla działki nr [...] w sposób dyskryminujący i tym samym sprzeczny z zasadą równości wyrażoną w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Przepis ten stanowi, że wszyscy są wobec prawa równi i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Z tego wynika, że wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się w równym stopniu daną cechą istotną powinny więc być traktowane równo, a więc według jednakowej miary, bez zróżnicowań zarówno dyskryminujących, jak i faworyzujących. Tylko jeżeli zróżnicowanie sytuacji prawnej i faktycznej adresatów norm prawnych odpowiada obiektywnie istniejącym między nimi odmiennościom, nie dochodzi do naruszenia konstytucyjnej zasady równości (zob. m.in. wyroki Trybunału Konstytucyjnego z: 23 marca 2010 r., SK 47/08, OTK-A 2010 nr 3, poz. 25, 4 lipca 2013 r., P 7/10, OTK-A 2013 nr 6, poz. 74).
Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Sądu pierwszej instancji, który w rozwiązaniach przyjętych dla działki nr [...] w zakresie przeznaczenia dostrzegł niespójności wpływające na ocenę nadużycia przez organ uprawnień do decydowania o sposobie zagospodarowania terenu. Gmina w ramach przysługującego jej władztwa planistycznego powinna kierować się zasadą proporcjonalności, tj. zakazem nadmiernej w stosunku do chronionej wartości ingerencji w sferę praw i wolności jednostki. Ingerencja w sferę prawa własności musi pozostawać w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do celów, dla osiągnięcia których ustanawia się określone ograniczenia. Zachowanie owej proporcjonalności ma kluczowe znaczenie dla oceny, czy określone rozstrzygnięcie nie wykracza poza granice władztwa planistycznego – nie stanowi jego nadużycia. W niniejszej sprawie Sąd quo zasadnie stwierdził, że organ uchwałodawczy ani w dokumentacji planistycznej ani w stanowisku wyrażonym w trakcie postępowania sądowego nie zdołał wykazać, aby rozwiązania planistyczne dla działki nr [...] były niezbędne dla osiągnięcia jakichś ściśle skonkretyzowanych celów, dla których ograniczenie własności poprzez tylko częściowe przeznaczenie działki pod funkcję mieszkaniowo-usługową było niezbędne i proporcjonalne.
Odnośnie wyznaczenia na terenie działki nr [...] ciągu pieszo-jezdnego [...] to zasadniczo orzecznictwo sądowoadmnistracyjne w sposób dominujący opowiada się za dopuszczalnością wyznaczania tego rodzaju ciągów wewnętrznych na nieruchomościach prywatnych jako jednego z elementów systemu komunikacji (por. wyro NSA z 16 listopada 2024 r., II OSK 137/24 oraz przywołane tam orzecznictwo). W konsekwencji stanowisko Sądu pierwszej instancji należałoby uznać za nietrafne w zakresie, w jakim stwierdzono, że wyznaczenie ciągu pieszo-jezdnego [...] jest niedopuszczalne na gruntach prywatnych. Tym niemniej Sąd Wojewódzki trafnie dopatrzył się, że nie wykazano w tym konkretnym przypadku niezbędności takiego rozwiązania, co jest warunkiem sine quo non proporcjonalności ograniczenia prawa własności. Zwrócić należy bowiem uwagę, że kwestionowany plan ma charakter dość szczątkowy, będący konsekwencją jego wydzielenia w toku prac planistycznych z większego obszaru do odrębnego procedowania i uchwalenia. W następstwie tego nie można było pominąć, że zaskarżony plan oraz objęta nim działka graniczy bezpośrednio z terenem objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla obrębu Paproć-ZACHÓD-część A, uchwalonym uchwałą nr LI/576/2022 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 30 maja 2022 r. i sytuację działki nr [...] należałoby analizować również w tym szerszym kontekście. Ciąg [...] graniczy bowiem bezpośrednio z wyznaczoną w sąsiednim planie drogą wewnętrzną [...]. W § 15 pkt 1 lit. k w zw. z § 12 ust. 1 pkt 5 zaskarżonego planu dostęp do terenu [...] przewidziano poprzez wewnętrzny ciąg pieszo-jezdny oraz z dróg wewnętrznych znajdujących się poza granicami planu. Z tego wynika, że obsługa komunikacyjna oraz dostęp działki nr [...] do dróg publicznych został przewidziany poprzez drogę wewnętrzną [...] zlokalizowaną poza granicami planu, ale z którą sporna działka bezpośrednio graniczy. Skoro zatem plan w istocie zapewnił możliwość obsługi komunikacyjnej działki nr [...] z drogi wewnętrznej [...], to zdeterminowanie sposobu wewnętrznej komunikacji poprzez ciąg pieszo-jezdny w sposób wykluczający swobodną decyzję właściciela w tym zakresie jawi się jako nieuzasadniona i nadmierna ingerencję w prawo własności. W tej sytuacji oraz przy uwzględnieniu szerokiego wachlarza możliwości (wydzielenie przy podziale drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na tej drodze odpowiednich służebności dla wydzielonych działek gruntu albo ustanowienie dla tych działek innych służebności drogowych, jeżeli nie ma możliwości wydzielenia drogi wewnętrznej z nieruchomości objętej podziałem – art. 93 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami), które właściciel przy podziale może wdrożyć w celu zapewnienia dostępności nowopowstałych działek do drogi, uzasadnienie powyższego rozwiązania potrzebą zapewnienia obsługi komunikacyjnej działek mogących w przyszłości powstać z podziału działki nr [...] było niewystarczające. Ciąg pieszo-jezdny na działce prywatnej nie musi być wyznaczony w planie, aby mogło dojść do jego wyznaczenia w przy podziale w zgodzie z planem. Nie wykazano niezbędnej konieczności do tego, aby działkę nr [...] obciążać dodatkowo ciągiem pieszo-jezdnym skoro graniczy ona bezpośrednio z drogą wewnętrzną.
Zgodzić należy się natomiast z Sądem pierwszej instancji, że przepis określający granice strefy 10-krotności wysokości elektrowni wiatrowych mający walor informacyjny i występujący wyłącznie w części graficznej planu nie spełnia standardów normatywnych wyznaczonych w art. 20 ust. 1 u.p.z.p. in fine w zakresie, w którym przepis ten wskazuje, że część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały. Potrzebę pełnej korelacji pomiędzy częściami tekstową i graficzną planu potwierdza treść § 2 pkt 2-4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164, poz. 1587), w brzmieniu mającym zastosowanie w niniejszej sprawie, zgodnie z którym projektem planu miejscowego jest projekt tekstu i rysunku planu miejscowego, przez co rysunek powinien obowiązywać w takim zakresie, w jakim tekst planu odsyła do ustaleń planu wyrażonych graficznie na rysunku. W planowaniu przestrzennym w odniesieniu do planu miejscowego obowiązuje bezwzględna zasada spójności części tekstowej i rysunkowej planu.
Jeżeli w zaskarżonym planie część graficzna w zakresie, w którym określa położenie terenów [...], [...], [...], [...], [...] w całości w granicach strefy 10-krotności wysokości elektrowni wiatrowych nie ma odzwierciedlenia w części tekstowej planu, to doszło do rozbieżności pomiędzy integralnymi częściami jednego aktu prawa miejscowego, którą należało ocenić jako istotne naruszenie zasad sporządzania planu w rozumieniu art. 28 ust. 1 u.p.z.p. uzasadniające stwierdzenie nieważności planu w odniesieniu do działki nr [...]. W istocie bowiem takie uchybienie skutkuje brakiem skutecznego normatywnie wyznaczenia w planie strefy ochronnej determinowanej lokalizacją elektrowni wiatrowych. Poza tym należy wskazać, że postanowienia planu miejscowego powinny być ujmowane w formie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń. Niedopuszczalne jest zamieszczanie w jego treści informacji, zaleceń czy też innego rodzaju niewiążących sugestii, a więc nieprecyzyjnych regulacji co do możliwego sposobu zagospodarowania objętych nim nieruchomości. Może to bowiem stanowić naruszenie zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, skutkujące nieważnością uchwały w części zawierającej taką regulację (por. wyrok NSA z 2.12.2010 r., II OSK 2096/10, LEX nr 1613335). Plan miejscowy powinien więc być tworzony z zachowaniem reguł dobrej legislacji, racjonalności i przejrzystości, a poszczególne jego przepisy powinny wraz z pozostałymi tworzyć spójną oraz logiczną, systemową całość.
Ze skargi kasacyjnej nie wynika, aby powyższe stanowisko Sądu zostało w ogóle podważone. Do lokalizacji działki w strefie oddziaływania elektrowni wiatrowych w odległości 10-krotności jej wysokości w skardze kasacyjnej organ nawiązał wyłącznie w kontekście wynikającego – jego zdaniem z obowiązujących w dacie procedowania planu przepisów – obowiązku określania zasięgu oddziaływania elektrowni wiatrowych. Ani zarzuty kasacyjne ani argumentacja sformowana w odniesieniu do zagadnienia związanego z istniejącymi w pobliżu terenu objętego planem elektrowniami wiatrowymi nie wskazuje naruszenia konkretnych przepisów prawa ani ich formy. Zatem zagadnienie normatywnych konsekwencji wynikających z sąsiedztwa elektrowni wiatrowych dla możliwości lokalizacji w planie zabudowy mieszkaniowej ani właściwych przepisów specustawy wiatrakowej mających zastosowanie w niniejszej sprawie nie zostało objęte podstawami kasacyjnymi, co wykluczało możliwość objęcia ich zakresem rozważań Sądu odwoławczego.
Z kolei uzasadnienie skargi kasacyjnej, któremu zresztą nie towarzyszą jakiekolwiek skonkretyzowane zarzuty naruszenia przepisów w zakresie odnoszącym się do lokalizacji linii elektroenergetycznej oraz linii zabudowy od strony drogi wojewódzkiej nie miały wpływu na wynik sprawy, albowiem Sąd a quo w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku zaprezentował w odniesieniu do powyższych zagadnień stanowisko zbieżne ze stanowiskiem organu.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., oddalił skargę kasacyjną jako pozbawioną uzasadnionych podstaw.
O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1935).
Wobec tego, że skarżący kasacyjnie organ w skardze kasacyjnej zrzekł się rozprawy, a pozostałe strony postępowania w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im odpisów tego pisma, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 182 § 2 i 3 p.p.s.a. skargę kasacyjną rozpoznał na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI