Orzeczenie · 2023-06-05

II OSK 514/22

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2023-06-05
NSAbudowlaneŚredniansa
prawo budowlanepozwolenie na budowęanaliza zacienienianasłonecznieniewarunki technicznerozbiórkaprojekt budowlanysądownictwo administracyjneskarga kasacyjna

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody o pozwoleniu na rozbiórkę istniejących budynków oraz zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 77 i 80 k.p.a. (błędne ustalenie stanu faktycznego i ocena dowodów), art. 10 i 15 k.p.a. (naruszenie zasady czynnego udziału stron i dwuinstancyjności), art. 7, 77, 78 i 84 k.p.a. (nieprawidłowe wyjaśnienie sprawy i brak powołania biegłego), art. 153 p.p.s.a. (niewykonanie przez organ wiążących wskazań sądu) oraz art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c (niezasadne oddalenie skargi). Zarzucono również naruszenie prawa materialnego, w tym art. 5 ust. 1 pkt 9 i art. 35 ust. 1 pkt 1 i 3 Prawa budowlanego oraz § 13 i 60 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, dotyczące warunków technicznych budynków, w kontekście analizy zacienienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał na błędy w konstrukcji zarzutów dotyczących art. 145 i 151 p.p.s.a. Podkreślono, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i przeprowadziły postępowanie dowodowe, a analiza zacienienia przedłożona przez inwestora została uznana za wystarczającą. Sąd odwołał się do wcześniejszego wyroku WSA, który nakazał organowi ponowną analizę kwestii nasłonecznienia i zacienienia, co zostało przez organ wykonane. NSA uznał, że projektowany budynek spełnia wymogi techniczne w zakresie odległości, wysokości i czasu nasłonecznienia, zgodnie z § 13 i 60 rozporządzenia. Wniosek dowodowy skarżącej o dopuszczenie dowodu z opinii rzeczoznawcy został uznany za spóźniony.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dotyczących nasłonecznienia i zacienienia, a także procedury sądowo-administracyjnej w sprawach pozwoleń na budowę.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki analizy zacienienia i nasłonecznienia.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji prawidłowo ocenił analizę zacienienia i nasłonecznienia przedłożoną przez inwestora, uwzględniając wymogi prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ administracji prawidłowo ocenił analizę zacienienia i nasłonecznienia, uznając ją za wystarczającą do udzielenia pozwolenia na budowę, ponieważ projektowany budynek spełnia wymogi techniczne.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że analiza zacienienia i nasłonecznienia przedłożona przez inwestora była wystarczająca, a projektowany budynek spełnia wymogi techniczne określone w przepisach, w tym w § 13 i 60 rozporządzenia.

Czy naruszono zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę czynnego udziału stron i obowiązek wszechstronnego wyjaśnienia sprawy, poprzez brak powołania biegłego?

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenia te nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy lub nie zaszły.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że choć mogło dojść do drobnych uchybień proceduralnych, nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy, a zgromadzony materiał dowodowy był wystarczający do wydania decyzji.

Czy organ odwoławczy wykonał wiążące wskazania sądu zawarte w poprzednim wyroku?

Odpowiedź sądu

Tak, organ odwoławczy prawidłowo zastosował się do wskazań sądu zawartych w poprzednim wyroku.

Uzasadnienie

Sąd analizował, czy organ odwoławczy zastosował się do wskazań z poprzedniego wyroku dotyczących analizy nasłonecznienia i zacienienia, uznając, że organ prawidłowo wykonał te zalecenia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (22)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 10

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 15

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 78

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 84

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 153

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo budowlane art. 5 § ust. 1 pkt 9

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 1 i 3

Prawo budowlane

rozporządzenie art. 13

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

rozporządzenie art. 60

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Prawo budowlane art. 32 § ust. 4

Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawa budowlanego art. 3 § ust. 20

Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 182 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej • organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy • projektowany budynek spełnia wymogi przewidziane w § 13 i 60 rozporządzenia • decyzja o pozwoleniu na budowę ma charakter związany, a nie uznaniowy

Skład orzekający

Agnieszka Wilczewska - Rzepecka

sprawozdawca

Grzegorz Czerwiński

członek

Paweł Miładowski

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dotyczących nasłonecznienia i zacienienia, a także procedury sądowo-administracyjnej w sprawach pozwoleń na budowę."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki analizy zacienienia i nasłonecznienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – wpływu nowej inwestycji na nasłonecznienie i zacienienie sąsiednich nieruchomości, co jest częstym źródłem sporów.

Budowa bloku zasłoni słońce sąsiadom? Sąd rozstrzyga spór o zacienienie.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst