II OSK 513/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który uchylił decyzję SKO w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu. Sąd pierwszej instancji uznał, że naruszono prawo, pomijając właścicieli działek sąsiadujących z terenem inwestycji jako strony postępowania oraz błędnie oceniając kwestię geometrii dachu. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał jej usprawiedliwione podstawy. Sąd kasacyjny podzielił stanowisko organu skarżącego, że WSA błędnie rozszerzył krąg stron postępowania o ustalenie warunków zabudowy, uznając, że przymiot strony przysługuje tylko tym, którzy wykażą swój indywidualny interes prawny, a nie wszystkim właścicielom sąsiednich nieruchomości. Ponadto, NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące geometrii dachu, stwierdzając, że dla ustalenia kontynuacji zabudowy wystarczające jest samo występowanie danego rodzaju dachu w obszarze analizowanym, a niekoniecznie jego dominacja czy uśrednianie parametrów. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę, zasądzając jednocześnie koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy oraz interpretacja przepisów dotyczących geometrii dachu.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych sprawy i interpretacji przepisów w kontekście braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (3)
Kto jest stroną w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy są osoby, których interes prawny lub obowiązek dotyczy postępowanie, co należy oceniać indywidualnie, a nie automatycznie wszystkich właścicieli nieruchomości graniczących z terenem inwestycji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie rozszerzył krąg stron, uznając, że przymiot strony przysługuje wszystkim właścicielom sąsiednich nieruchomości. Kluczowe jest wykazanie indywidualnego interesu prawnego, który zależy od rodzaju inwestycji, jej rozmiarów i stopnia uciążliwości dla otoczenia.
Jakie są wymogi dotyczące geometrii dachu w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla ustalenia kontynuacji zabudowy wystarczające jest samo występowanie danego rodzaju geometrii dachu w obszarze analizowanym, a niekoniecznie jego dominacja czy uśrednianie parametrów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że błędna jest wykładnia WSA, zgodnie z którą geometria projektowanego dachu musi odzwierciedlać geometrię większości podobnych budynków. Wystarczy, że dany rodzaj dachu występuje w obszarze analizowanym i jest określony w sposób odpowiedni do istniejących rozwiązań.
Czy sąd administracyjny może z urzędu uchylić decyzję z powodu pominięcia strony w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może z urzędu uchylić decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. (pominięcie strony), jeśli sama strona, która została pominięta, nie podniosła takiego zarzutu lub nie wniosła skargi.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przesłanka wznowieniowa z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. może być podstawą uchylenia decyzji tylko na żądanie strony, która została pominięta. Inne podmioty nie mogą się na nią powoływać z urzędu.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 147
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie art. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozporządzenie art. 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA błędnie uznał wszystkich właścicieli sąsiednich działek za strony postępowania. • WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące geometrii dachu, wymagając dominacji lub uśredniania parametrów. • Sąd nie mógł z urzędu uchylić decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
kluczową kwestią w ustaleniu kto ma przymiot strony postępowaniu lokalizacyjnym jest wystąpienie interesu prawnego, ocenianego w sposób indywidualny • nie każdy właściciel (użytkownik wieczysty) działki bezpośrednio graniczącej z terenem inwestycji będzie stroną postępowania lokalizacyjnego • wystarczające jest samo występowanie, (a nie powielanie geometrii dominującej, czy też uśrednianie parametrów geometrii poszczególnych dachów) w obszarze analizowanym danego rodzaju geometrii dachu i określenie planowanej geometrii w sposób odpowiedni do geometrii dachów występujących w tym obszarze
Skład orzekający
Jan Szuma
sędzia del. WSA
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Małgorzata Masternak - Kubiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach o warunki zabudowy oraz interpretacja przepisów dotyczących geometrii dachu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych sprawy i interpretacji przepisów w kontekście braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniach administracyjnych, które mają bezpośredni wpływ na prawa obywateli i sposób zagospodarowania przestrzeni.
“Kto naprawdę ma prawo głosu w sprawie warunków zabudowy? NSA wyjaśnia granice interesu prawnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.