II OSK 499/24

Spółka C. Sp. z o.o. zaskarżyła postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wznowieniu postępowania administracyjnego. Spółka wniosła skargę na postanowienie SKO z dnia 14 marca 2023 r. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia 8 maja 2020 r. ustalającą warunki zabudowy. WSA w Warszawie postanowieniem z 4 września 2023 r. odrzucił skargę jako niedopuszczalną, powołując się na art. 149 § 1 K.p.a. i art. 3 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi postanowienie o wznowieniu postępowania nie jest postanowieniem, na które służy środek zaskarżenia, a jego prawidłowość może być kwestionowana dopiero wraz z odwołaniem od decyzji kończącej wznowione postępowanie. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie art. 142 K.p.a. przez błędną wykładnię, twierdząc, że postanowienie o wznowieniu postępowania jest postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty i podlega zaskarżeniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że zgodnie z wykładnią a contrario art. 149 § 4 K.p.a., skoro zażalenie przysługuje na postanowienie o odmowie wznowienia, to postanowienie o wznowieniu nie podlega zaskarżeniu w trybie zażalenia. Podkreślono, że art. 142 K.p.a. pozwala na kwestionowanie postanowienia o wznowieniu w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. NSA stwierdził, że postanowienie o wznowieniu postępowania nie kończy postępowania o wznowienie, a jedynie stanowi podstawę do dalszego postępowania, badając formalne przesłanki wniosku. Nie rozstrzyga ono o istocie sprawy ani o losach decyzji ostatecznej. W związku z tym, skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna, co słusznie stwierdził WSA. Sąd przywołał również orzecznictwo potwierdzające, że postanowienie o wznowieniu postępowania jest jedynie postanowieniem wszczynającym postępowanie.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający