II OSK 448/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie uzyskał decyzji po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Skarżący złożył skargę kasacyjną na postanowienie WSA w Kielcach, które odrzuciło jego skargę na decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich. WSA uznał, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż jedynie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie doczekał się decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że wyczerpanie środków zaskarżenia następuje dopiero po ich rozpoznaniu przez organ administracji.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, które odrzuciło skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie o pozbawieniu uprawnień kombatanckich. WSA uzasadnił odrzucenie skargi tym, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Wskazano, że skarżący jedynie zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie uzyskał jeszcze decyzji, co oznaczało brak wyczerpania środków odwoławczych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując skargę kasacyjną, zważył, że wyczerpanie środków odwoławczych wymaga nie tylko złożenia przewidzianego prawem środka zaskarżenia, ale także jego rozpoznania przez organ administracji publicznej. Sąd podkreślił, że samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem tego warunku. W związku z tym NSA uznał, że WSA prawidłowo przyjął, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie uzyskał decyzji po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała wszystkich środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym, co obejmuje uzyskanie decyzji po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyczerpanie środków zaskarżenia wymaga nie tylko złożenia środka, ale także jego rozpoznania przez organ administracji. Samo wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, bez uzyskania decyzji, nie spełnia tego wymogu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której strona złożyła przewidziany prawem środek zaskarżenia od danego aktu lub czynności i środek ten został rozpoznany przez organ administracji publicznej. Brak wyczerpania środków zaskarżenia ma miejsce również w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, przysługującego w postępowaniu administracyjnym, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie uzyskał decyzji po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków odwoławczych w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której strona (...) złoży przewidziany prawem środek zaskarżenia od danego aktu lub czynności. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej. brak wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p.p.s.a.) ma bowiem miejsce również w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, przysługującego w postępowaniu administracyjnym, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ.
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie środek zaskarżenia nie został jeszcze rozpoznany przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów o dopuszczalności skargi. Jest istotna dla prawników procesowych, ale mało interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 448/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-04-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Roman Hauser /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6341 Pozbawienie uprawnień kombatanckich oraz pozbawienie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Ke 762/05 - Postanowienie WSA w Kielcach z 2005-12-21 Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 52 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 grudnia 2005 r., II SA/Ke 762/05 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia oddalić skargę kasacyjną Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 21 grudnia 2005 r. Sygn. akt II SA/Ke 762/05 odrzucił skargę Z. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, które służyły mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwana dalej p.p.s.a.). Zdaniem Sądu skarżący jedynie zwrócił się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie uzyskał decyzji wydanej w wyniku jego rozpatrzenia co oznacza, że nie wyczerpał wszystkich środków zaskarżenia, a w związku z tym nie przysługuje mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze kasacyjnej, sporządzonej przez adwokata, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, nadanie skardze dalszego biegu i zasądzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przez wyczerpanie środków odwoławczych w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której strona (czy jedna ze stron) lub uczestnik na prawach strony określonego postępowania administracyjnego złoży przewidziany prawem środek zaskarżenia od danego aktu lub czynności. W ten sposób spełniony zostaje wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i każdy z podmiotów określonych w art. 50 p.p.s.a. uzyskuje prawo zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego w skutek złożenia środka zaskarżenia (zob. Woś T., Knysiak-Molczyk H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 238-239). Zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego samo jednak wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej. Trafnie więc przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, iż jeżeli skarżący jedynie zwrócił się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie uzyskał jeszcze decyzji wydanej w wyniku rozpatrzenia tego środka prawnego, to nie wyczerpał wszystkich środków zaskarżenia, a w związku z tym nie przysługuje mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego brak wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p.p.s.a.) ma bowiem miejsce również w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, przysługującego w postępowaniu administracyjnym, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ. Z tych względów, działając na podstawie art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną należało oddalić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI