II OSK 432/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił decyzję SKO i Burmistrza o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW. Skarżący kasacyjnie organ zarzucał WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, twierdząc, że lokalizacja urządzeń OZE o określonej mocy wymaga planu miejscowego, a nie decyzji o warunkach zabudowy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że interpretacja przepisów w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji nie wykluczała możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy dla tego typu inwestycji. Sąd podkreślił, że przepisy te odnosiły się do lokalnego porządku planistycznego (studium, plan miejscowy) i nie ograniczały wydawania decyzji o warunkach zabudowy. NSA powołał się na ugruntowane orzecznictwo, w tym wyrok z 12 października 2022 r. (II OSK 1482/21), wskazując, że dopiero późniejsza nowelizacja ustawy wprowadziła wymóg planu miejscowego dla instalacji OZE o określonej mocy. Sąd zaznaczył również, że kwestie ochrony gruntów rolnych mogą być przedmiotem oceny w ramach uzgodnień.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o planowaniu przestrzennym dotyczących lokalizacji farm fotowoltaicznych i innych urządzeń OZE o dużej mocy, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy z lipca 2023 r. Należy uwzględnić przepisy przejściowe zawarte w tej nowelizacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy lokalizowanie wolnostojących urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej powyżej 500 kW (lub 1000 kW na gruntach rolnych klas V-VI) może nastąpić wyłącznie w oparciu o plan miejscowy, czy dopuszczalna jest również decyzja o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla tego typu inwestycji, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed nowelizacją ustawy.
Uzasadnienie
Przepisy art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odnosiły się do lokalnego porządku planistycznego (studium, plan miejscowy) i nie ograniczały możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy dla urządzeń OZE o określonej mocy. Dopiero późniejsza nowelizacja wprowadziła wymóg planu miejscowego.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 10 § ust. 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten odnosił się do lokalnego porządku planistycznego (studium, plan miejscowy) i jego zakres stosowania był ograniczony wyłącznie do tych gminnych aktów planistycznych, a nie decyzji o warunkach zabudowy.
u.p.z.p. art. 15 § ust. 3 pkt 3a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten odnosił się do lokalnego porządku planistycznego (studium, plan miejscowy) i jego zakres stosowania był ograniczony wyłącznie do tych gminnych aktów planistycznych, a nie decyzji o warunkach zabudowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § ust. 6a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dodany nowelizacją lipcową, wprowadził wymóg planu miejscowego dla instalacji OZE o określonej mocy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy dla farm fotowoltaicznych o mocy do 8 MW na podstawie przepisów obowiązujących przed nowelizacją ustawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty SKO dotyczące naruszenia art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. poprzez przyjęcie, że lokalizacja urządzeń OZE o określonej mocy wymaga planu miejscowego, a nie decyzji o warunkach zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do odpowiedzi na pytanie, czy art. 10 ust. 2a oraz art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. (...) należało rozumieć w ten sposób, że lokalizowanie wolnostojących urządzeń fotowoltaicznych (...) mogło nastąpić tylko w oparciu o plan miejscowy. • Zgodnie z tym stanowiskiem, z art. 10 ust. 2a oraz art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. wynikało zatem wyłącznie to, że urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o określonej mocy (...) muszą zostać rozmieszczone w studium. Przepis ten odnosił się jednak do tzw. lokalnego porządku planistycznego (...) i jego zakres stosowania był ograniczony wyłącznie do tych gminnych aktów planistycznych, a nie decyzji o warunkach zabudowy.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o planowaniu przestrzennym dotyczących lokalizacji farm fotowoltaicznych i innych urządzeń OZE o dużej mocy, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy z lipca 2023 r. Należy uwzględnić przepisy przejściowe zawarte w tej nowelizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego i aktualnego tematu inwestycji w OZE oraz interpretacji przepisów planistycznych, które mają wpływ na rozwój energetyki odnawialnej w Polsce. Wyjaśnia wątpliwości prawne dotyczące możliwości lokalizacji farm fotowoltaicznych.
“Farma fotowoltaiczna na gruntach rolnych? NSA wyjaśnia, czy wystarczy decyzja o warunkach zabudowy.”
Dane finansowe
WPS: 8 000 000 kW
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.