II OSK 432/21

Naczelny Sąd Administracyjny2023-11-15

NSAbudowlanensa

planowanie przestrzenneochrona powietrzauchwała antysmogowakompetencjeprawo ochrony środowiskanowe budownictwoinstalacje grzewczeNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę Wojewody, uznając, że zakaz stosowania pieców na paliwa stałe w nowym budownictwie w planie miejscowym jest zgodny z prawem.

Wojewoda zaskarżył uchwałę Rady Gminy dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kwestionując zakaz stosowania pieców na paliwa stałe w nowo budowanych budynkach. WSA stwierdził nieważność tej części uchwały, uznając, że kompetencje do wprowadzenia takiego zakazu ma sejmik województwa. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że plan miejscowy może zawierać takie ograniczenia w celu ochrony powietrza, a uchwała antysmogowa sejmiku dotyczy istniejących instalacji.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Rady Gminy Komorniki od wyroku WSA w Poznaniu, który stwierdził nieważność części uchwały Rady Gminy dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda Wielkopolski zakwestionował zapis § 13 pkt 2 lit. f) tiret trzecie planu, który zakazywał stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwa stałe w nowo budowanych budynkach, argumentując, że kwestia ta jest już uregulowana w uchwale antysmogowej Sejmiku Województwa. WSA przychylił się do tego stanowiska, uznając, że Rada Gminy przekroczyła swoje kompetencje. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA. Sąd uznał, że zakaz stosowania pieców na paliwa stałe w nowo budowanych budynkach, wprowadzony w planie miejscowym, jest zgodny z prawem i mieści się w kompetencjach Rady Gminy. Podkreślono, że plan miejscowy ma charakter prewencyjny i odnosi się do przyszłego zagospodarowania, podczas gdy uchwała antysmogowa ma charakter naprawczy i dotyczy istniejących instalacji. NSA powołał się na przepisy Prawa ochrony środowiska oraz Prawa budowlanego, które dopuszczają takie zapisy w planach miejscowych w celu ochrony powietrza. Sąd oddalił skargę Wojewody, zasądzając od niego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, rada gminy jest uprawniona do wprowadzenia takiego zakazu w planie miejscowym w celu ochrony powietrza.

Uzasadnienie

Plan miejscowy ma charakter prewencyjny i odnosi się do przyszłego zagospodarowania, w tym instalacji w nowych budynkach. Uchwała antysmogowa sejmiku województwa ma charakter naprawczy i dotyczy istniejących instalacji. Przepisy Prawa ochrony środowiska i Prawa budowlanego dopuszczają takie zapisy w planach miejscowych.

Przepisy (654)

Główne

u.p.z.p. art. 15 § 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Plan miejscowy musi określać zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, co obejmuje zakazy dotyczące instalacji.

p.o.ś. art. 72 § 1

Prawo ochrony środowiska

W planach miejscowych należy zapewniać warunki racjonalnej gospodarki zasobami środowiska, w tym uwzględniać potrzeby ochrony powietrza.

Pomocnicze

p.o.ś. art. 96 § 1

Prawo ochrony środowiska

Sejmik województwa może wprowadzać zakazy w zakresie eksploatacji instalacji spalających paliwa, ale nie wyklucza to kompetencji rady gminy w planie miejscowym.

p.p.s.a. art. 147 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 188

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 203 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi