II OSK 4007/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargi kasacyjne od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargi na decyzję Wojewody dotyczącą pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące m.in. błędnego ustalenia kręgu stron postępowania, niezgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (w zakresie geometrii dachu, linii zabudowy, nasłonecznienia, odwodnienia) oraz kwestii przyłącza wodociągowego. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skarg kasacyjnych, uznał, że Sąd I instancji prawidłowo podzielił stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że przyłącza wodociągowe, zgodnie z art. 29a Prawa budowlanego, nie muszą być objęte decyzją o pozwoleniu na budowę zasadniczego obiektu, a inwestor może skorzystać z odrębnego trybu zgłoszenia lub pozwolenia. Ponadto, NSA stwierdził, że projekt budowlany był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym w zakresie geometrii dachu, linii zabudowy, nasłonecznienia i odwodnienia. Sąd oddalił skargi kasacyjne, uznając je za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stron postępowania w sprawach pozwoleń na budowę, kwestii przyłączy budowlanych oraz zgodności projektu z planem miejscowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przyłączami i definicją stron postępowania w kontekście Prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy współwłaściciel nieruchomości, na której ma być zrealizowane przyłącze wodociągowe, jest stroną postępowania w sprawie pozwolenia na budowę głównego obiektu, jeśli przyłącze nie zostało objęte projektem budowlanym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przyłącze nie zostało przewidziane w zatwierdzonym projekcie budowlanym i ma być objęte osobnym opracowaniem, a inwestycja nie oddziałuje w sposób ograniczający zagospodarowanie nieruchomości współwłaściciela.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę zależy od posiadania tytułu prawnego do nieruchomości i położenia jej w obszarze oddziaływania obiektu. Samo planowanie przyłącza na sąsiedniej działce, które nie jest częścią zatwierdzonego projektu budowlanego, nie przesądza o statusie strony, jeśli nie narusza to prawa do zagospodarowania tej nieruchomości.
Czy przyłącze wodociągowe musi być objęte pozwoleniem na budowę głównego obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 29a Prawa budowlanego, przyłącza nie muszą być objęte pozwoleniem na budowę zasadniczego obiektu; inwestor może skorzystać z odrębnego trybu zgłoszenia lub pozwolenia.
Uzasadnienie
Przepis art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego przewiduje wyjątki od obowiązku objęcia pozwoleniem na budowę całego zamierzenia budowlanego, a sposób realizacji przyłączy regulowany jest przez art. 29a P.b., co zostało potwierdzone w orzecznictwie NSA.
Czy projektowany budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie szeregowej jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie geometrii dachu, linii zabudowy, nasłonecznienia i odwodnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt budowlany był zgodny z planem miejscowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projektowany płaski dach o spadku 2° jest zgodny z planem miejscowym, który dopuszcza dachy płaskie. Linia zabudowy została ustalona od strony drogi publicznej i projektowany budynek ją spełnia. Analiza nasłonecznienia wykazała, że wymagany czas nasłonecznienia dla sąsiednich budynków zostanie zachowany. Projekt odwodnienia przewidywał rynsztok i odprowadzenie wód do sieci kanalizacji deszczowej, co uznano za wystarczające.
Przepisy (19)
Główne
p.b. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 29a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 34 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
r.w.t. art. 12 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t. art. 13 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t. art. 60 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t. art. 35 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t. art. 28
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t. art. 29
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs⁴ § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyłącze wodociągowe nie musi być objęte pozwoleniem na budowę głównego obiektu. • Projekt budowlany jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Projekt budowlany jest kompletny i uwzględnia kwestie odwodnienia.
Odrzucone argumenty
Skarżący (M.C.) powinien być stroną postępowania ze względu na planowane przyłącze wodociągowe. • Projekt budowlany narusza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w zakresie geometrii dachu, linii zabudowy, nasłonecznienia i odwodnienia. • Projekt budowlany nie zawiera analizy rzędnych terenu i parametrów odwodnienia liniowego. • Projektowany budynek stanowiłby budynek zamieszkania zbiorowego, a nie jednorodzinnego w zabudowie szeregowej.
Godne uwagi sformułowania
Krąg stron postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę określa się na podstawie art. 28 ust. 2 p.b. • Wskazany w cytowanym przepisie obszar oddziaływania obiektu został zdefiniowany w art. 3 pkt 20 p.b. • Nie chodzi jednak o jakiekolwiek oddziaływanie na nieruchomość sąsiednią, ale o oddziaływanie na nieruchomość w sposób ograniczający wbrew obowiązującym przepisom jej zagospodarowanie, w tym zabudowę. • Co do zasady przyłącza nie muszą być objęte decyzją o pozwoleniu na budowę zasadniczego obiektu.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stron postępowania w sprawach pozwoleń na budowę, kwestii przyłączy budowlanych oraz zgodności projektu z planem miejscowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przyłączami i definicją stron postępowania w kontekście Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w procesie budowlanym, takich jak ustalanie stron postępowania i zakres pozwolenia na budowę, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Czy przyłącze wodociągowe wymaga osobnego pozwolenia na budowę? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.