II OSK 399/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej o wysokości 39,55 m. Sąd uznał, że inwestycja jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego i narusza plan miejscowy, który dla terenów usługowych (symbol U) ustala maksymalną wysokość zabudowy do 12 m. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną inwestora, uchylił wyrok WSA. NSA zinterpretował plan miejscowy w świetle ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, stwierdzając, że ograniczenie wysokości 12 m dotyczy obiektów usługowych, a nie infrastruktury technicznej, jaką jest stacja bazowa. Sąd uznał, że § 10 ust. 3 pkt 2 planu dopuszcza realizację infrastruktury technicznej bez ograniczeń wysokości. NSA podkreślił proinwestycyjną wykładnię przepisów dotyczących lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej i uznał, że zaskarżona decyzja Wojewody odpowiada prawu. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, zasądzając zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w kontekście planów miejscowych, dopuszczalność lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej, zasady wykładni planów miejscowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy plan miejscowy dopuszcza infrastrukturę techniczną bez ograniczeń wysokości, a ograniczenie dotyczy obiektów usługowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stacja bazowa telefonii komórkowej o wysokości 39,55 m jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego i czy jej lokalizacja na terenie oznaczonym symbolem "U" w planie miejscowym, który przewiduje ograniczenie wysokości zabudowy do 12 m dla obiektów usługowych, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stacja bazowa telefonii komórkowej jest budowlą, ale ograniczenie wysokości 12 m w planie miejscowym dotyczy obiektów usługowych, a nie infrastruktury technicznej, jaką jest stacja bazowa, dla której plan dopuszcza realizację bez ograniczeń wysokości.
Uzasadnienie
NSA zinterpretował plan miejscowy w świetle ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, uznając, że ograniczenie wysokości 12 m dotyczy obiektów usługowych, a nie infrastruktury technicznej. Stacja bazowa jest infrastrukturą techniczną, dla której plan dopuszcza realizację bez ograniczeń wysokości.
Jak należy interpretować przepisy ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w kontekście zgodności lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te należy wykładać w sposób proinwestycyjny, usuwając zakazy i przeszkody w lokalizowaniu inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, chyba że plan miejscowy zawiera wyraźne zakazy lub ograniczenia dotyczące tego typu inwestycji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że celem ustawy jest zapewnienie dostępu do bezprzewodowych sieci telekomunikacyjnych, co wymaga proinwestycyjnej wykładni planów miejscowych. Ograniczenia w planie muszą być precyzyjne i dotyczyć bezpośrednio tego typu inwestycji.
Przepisy (10)
Główne
u.w.r.u.i.s.t. art. 46 § ust. 1 i 2
Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
Przepisy te należy wykładać w sposób proinwestycyjny, usuwając zakazy i przeszkody w lokalizowaniu inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, chyba że plan miejscowy zawiera wyraźne zakazy lub ograniczenia dotyczące tego typu inwestycji.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Pr. bud. art. 3 § pkt 3
Ustawa - Prawo budowlane
Wolnostojąca wieża telefonii komórkowej jest budowlą w rozumieniu tego przepisu.
Pr. bud. art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
Przed wydaniem pozwolenia na budowę organ sprawdza zgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.i.z.p. art. 14 § ust. 8
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy stanowi prawo miejscowe.
u.g.n. art. 4 § pkt 18
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Łączność publiczna to infrastruktura telekomunikacyjna służąca zapewnieniu publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych.
Prawo telekom. art. 2 § pkt 31
Ustawa - Prawo telekomunikacyjne
Publicznie dostępna usługa telekomunikacyjna to usługa dostępna dla ogółu użytkowników.
u.w.r.u.i.s.t. art. 2 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych
Infrastruktura techniczna to każdy element infrastruktury lub sieci, który może służyć do umieszczenia w nim lub na nim elementów infrastruktury lub sieci telekomunikacyjnej.
u.g.n. art. 143 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Budowa urządzeń infrastruktury technicznej obejmuje m.in. budowę przewodów lub urządzeń telekomunikacyjnych.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stacja bazowa telefonii komórkowej jest infrastrukturą techniczną, a nie obiektem usługowym, dlatego ograniczenie wysokości 12 m w planie miejscowym jej nie dotyczy. • Plan miejscowy należy interpretować w sposób proinwestycyjny, zgodnie z celem ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. • Ograniczenia w planie miejscowym dotyczące wysokości zabudowy muszą być precyzyjne i odnosić się wprost do infrastruktury telekomunikacyjnej.
Odrzucone argumenty
Stacja bazowa telefonii komórkowej jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego i narusza plan miejscowy ze względu na przekroczenie dopuszczalnej wysokości zabudowy 12 m.
Godne uwagi sformułowania
przepisy miejscowych planów nie mogą być interpretowane rozszerzająco • ratio legis ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych • zasada, że wyjątki od prawa do zabudowy telekomunikacyjnej muszą być interpretowane ściśle • ograniczenie wysokości noworealizowanej zabudowy do 12 m dotyczy jedynie obiektów usługowych
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Jerzy Siegień
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w kontekście planów miejscowych, dopuszczalność lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej, zasady wykładni planów miejscowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy plan miejscowy dopuszcza infrastrukturę techniczną bez ograniczeń wysokości, a ograniczenie dotyczy obiektów usługowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej i ich zgodności z planami miejscowymi, co jest istotne dla wielu inwestorów i mieszkańców.
“Czy stacja bazowa telefonii komórkowej może być wyższa niż 12 metrów? NSA rozstrzyga spór o plany miejscowe.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.