II OSK 3986/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła odpowiedzialności za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej, w szczególności doprowadzenia instalacji wodociągowej przeciwpożarowej w budynku akademickim do stanu pełnej sprawności technicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje organów niższych instancji, uznając, że obowiązek powinien być nałożony na faktycznie władającego nieruchomością, a nie na właściciela (Skarb Państwa - Prezydenta m. st. Warszawy). Skarżąca kasacyjnie Akademia [...] kwestionowała to rozstrzygnięcie, podnosząc szereg zarzutów proceduralnych i materialnoprawnych, w tym błędną wykładnię przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz umowy dzierżawy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że podstawowym celem przepisów jest zapewnienie skutecznej realizacji obowiązków w zakresie ochrony przed pożarem, a adresatem tych obowiązków jest podmiot faktycznie korzystający z budynku. W niniejszej sprawie, mimo że właścicielem nieruchomości był Skarb Państwa, to Akademia, jako dzierżawca na podstawie umowy cywilnoprawnej, była faktycznym władającym budynkiem. Sąd uznał, że obowiązki wynikające z umowy dzierżawy, w tym utrzymanie budynków w należytym stanie i dokonywanie niezbędnych remontów, obejmowały również zapewnienie sprawności instalacji wodociągowej przeciwpożarowej. W związku z tym, NSA potwierdził prawidłowość stanowiska WSA i oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej w przypadku umów dzierżawy i innych stosunków cywilnoprawnych dotyczących władania nieruchomością.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z umowy dzierżawy i przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych umów lub braku regulacji umownych.
Zagadnienia prawne (1)
Kto ponosi odpowiedzialność za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej instalacji wodociągowej w budynku, gdy nieruchomość jest własnością Skarbu Państwa, a budynek jest dzierżawiony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność za realizację obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej spoczywa na faktycznym władającym budynkiem, obiektem budowlanym lub terenem, na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej ustanawiającej zarząd lub użytkowanie, lub w przypadku braku takiej umowy – na faktycznie władającym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Akademia, jako dzierżawca i faktyczny władający budynkiem, miała obowiązek zapewnić sprawność instalacji wodociągowej przeciwpożarowej zgodnie z umową dzierżawy i przepisami ustawy o ochronie przeciwpożarowej, nawet jeśli właściciel (Skarb Państwa) był zobowiązany do utrzymania urządzeń w stanie niepogorszonym w szerszym zakresie.
Przepisy (6)
Główne
u.o.p.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Właściciel budynku, obiektu budowlanego lub terenu, zapewniając ich ochronę przeciwpożarową, jest obowiązany przestrzegać przeciwpożarowych wymagań techniczno-budowlanych, instalacyjnych i technologicznych oraz zapewnić konserwację i naprawy urządzeń przeciwpożarowych i gaśnic.
u.o.p.p. art. 4 § 1a
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Odpowiedzialność za realizację obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej, stosownie do obowiązków i zadań powierzonych w odniesieniu do budynku, obiektu budowlanego lub terenu, przejmuje - w całości lub w części - ich zarządca lub użytkownik, na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej ustanawiającej zarząd lub użytkowanie. W przypadku gdy umowa taka nie została zawarta, odpowiedzialność za realizację ww. obowiązków spoczywa na faktycznie władającym budynkiem, obiektem budowlanym lub terenem.
Pomocnicze
k.c. art. 697
Kodeks cywilny
Dzierżawca powinien dokonywać napraw niezbędnych do zachowania przedmiotu dzierżawy w stanie niepogorszonym.
k.c. art. 696
Kodeks cywilny
Dzierżawca powinien wykonywać swoje prawo zgodnie z wymaganiami prawidłowej gospodarki.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeśli nie jest zasadna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedzialność za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej spoczywa na faktycznym władającym budynkiem, którym w tym przypadku jest dzierżawca (Akademia), na podstawie umowy dzierżawy i przepisów ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty Akademii [...] dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędnej wykładni przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz umowy dzierżawy, które miałyby skutkować uchyleniem wyroku WSA i oddaleniem skargi Skarbu Państwa.
Godne uwagi sformułowania
Podstawowym celem przytoczonych regulacji jest zapewnienie skutecznej realizacji nałożonych obowiązków w zakresie ochrony przed pożarem, a tym samym jak najdalej idące zapobieżenie zagrożeniu dla zdrowia i życia ludzi oraz ich mienia. • Właściciel budynku (obiektu, terenu) jest adresatem obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej, jeżeli faktycznie włada nieruchomością. W przeciwnym razie podmiot zobowiązany powinien być poszukiwany na podstawie art. 4 ust. 1a ww. ustawy.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej w przypadku umów dzierżawy i innych stosunków cywilnoprawnych dotyczących władania nieruchomością."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z umowy dzierżawy i przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych umów lub braku regulacji umownych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o ochronie przeciwpożarowej w kontekście stosunków cywilnoprawnych, co jest istotne dla zarządców nieruchomości i najemców.
“Kto odpowiada za hydranty? NSA rozstrzyga spór o ochronę przeciwpożarową między Skarbem Państwa a Akademią.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.