II OSK 3953/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja ta nakładała na skarżącego obowiązek wykonania robót budowlanych polegających na zamurowaniu dwóch otworów okiennych w ścianie szczytowej budynku mieszkalnego jednorodzinnego, posadowionej na granicy sąsiedniej działki. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, kwestionując zastosowanie przepisów technicznych obowiązujących po 20 czerwca 1996 r. oraz brak prawidłowego ustalenia stanu faktycznego, w szczególności daty rozpoczęcia budowy. Twierdził, że budowa miała miejsce przed tą datą, co mogłoby pozwolić na zastosowanie przepisów dopuszczających sytuowanie budynku przy granicy działki z pewnymi wyjątkami. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że ani przepisy z 1994 r., ani z 1996 r., ani późniejsze przepisy z 2002 r. nie przewidywały wyjątków dopuszczających sytuowanie w granicy nieruchomości ściany z otworami okiennymi lub drzwiowymi. Sąd stwierdził, że zebrany materiał dowodowy potwierdził istnienie otworów okiennych w ścianie budynku posadowionej w granicy działki, wykonanych podczas budowy w 1996 r. Brak odnalezienia decyzji o pozwoleniu na budowę nie miał znaczenia dla rozstrzygnięcia, gdyż w dacie budowy i wydawania decyzji nie było prawnej możliwości wykonania takich otworów. Sąd dodał, że zgoda sąsiadów na wykonanie otworów nie miała znaczenia prawnego, gdyż nie mogła wyłączać stosowania powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Zarzut dotyczący rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony został również uznany za nieuzasadniony ze względu na istnienie spornych interesów stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących sytuowania budynków na granicy działki, w szczególności kwestii otworów okiennych oraz braku wyjątków od tej zasady.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym okresie, jednak jego główna teza o braku wyjątków od zakazu otworów na granicy działki ma charakter utrwalony.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy prawa budowlanego dopuszczają sytuowanie budynku z otworami okiennymi w ścianie posadowionej bezpośrednio na granicy działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa budowlanego nie przewidują wyjątków dopuszczających sytuowanie w granicy nieruchomości ściany z otworami okiennymi lub drzwiowymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarówno przepisy z 1994 r., jak i z 1996 r. oraz późniejsze przepisy z 2002 r. nie zawierały żadnych wyjątków od zakazu sytuowania ścian z otworami okiennymi na granicy działki.
Czy zgoda sąsiada na wykonanie otworów okiennych w ścianie na granicy działki może wyłączyć stosowanie przepisów prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda sąsiada nie ma znaczenia prawnego i nie może wyłączać stosowania powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgoda sąsiadów nie mogła uchylić obowiązku stosowania przepisów prawa budowlanego dotyczących sytuowania budynków i ich elementów.
Czy brak odnalezienia decyzji o pozwoleniu na budowę lub zatwierdzonego projektu budowlanego uzasadnia zastosowanie przepisów korzystniejszych dla inwestora, w tym dotyczących otworów okiennych na granicy działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak odnalezienia dokumentów nie wpływa na ocenę zgodności wykonanych robót z obowiązującymi przepisami w dacie ich wykonania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nawet jeśli nie odnaleziono dokumentów pozwolenia na budowę, to w dacie budowy i wydawania decyzji nie było prawnej możliwości wykonania otworów okiennych w ścianie budynku usytuowanej w granicy nieruchomości.
Czy w przypadku wątpliwości co do stanu faktycznego, należy je rozstrzygać na korzyść strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada ta nie ma zastosowania, gdy w sprawie uczestniczą strony o spornych interesach.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 81a § 1 k.p.a., wskazując, że przepis ten nie ma zastosowania w sytuacjach, gdy występują strony o spornych interesach, co miało miejsce w niniejszej sprawie.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pr.bud. art. 51 § 1
Prawo budowlane
Pr.bud. art. 51 § 7
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § 6
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 4 kwietnia 1996 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów technicznych obowiązujących po 20 czerwca 1996 r. do budynku budowanego przed tą datą. • Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego, w szczególności daty rozpoczęcia budowy. • Możliwość zastosowania przepisów dopuszczających otwory okienne na granicy działki w drodze wyjątku. • Znaczenie prawne zgody sąsiada na wykonanie otworów okiennych. • Konieczność rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony w sytuacji spornych interesów.
Godne uwagi sformułowania
przepisy prawa budowlanego nie przewidywały żadnych wyjątków dopuszczających możliwość sytuowania w granicy nieruchomości ściany z otworami okiennymi czy drzwiowymi. • Zgoda sąsiadów nie mogła bowiem wyłączać stosowania powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Tomasz Zbrojewski
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących sytuowania budynków na granicy działki, w szczególności kwestii otworów okiennych oraz braku wyjątków od tej zasady."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym okresie, jednak jego główna teza o braku wyjątków od zakazu otworów na granicy działki ma charakter utrwalony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowlanego związanego z lokalizacją budynków na granicy działki, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa budowlanego.
“Czy można mieć okna na granicy działki? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.