II OSK 3782/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Gminy D. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) odmawiające uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał, że odmowa oparta na przepisach dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego i odległości między skrzyżowaniami wykracza poza zakres uzgodnienia przewidziany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (upzp). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną GDDKiA, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że zarządca drogi, uzgadniając projekt planu, ma prawo oceniać wpływ planowanych rozwiązań na ruch drogowy i bezpieczeństwo, a także zgodność z warunkami technicznymi określonymi w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej. W szczególności, NSA podkreślił, że ocena odległości między skrzyżowaniami na drogach klasy GP, zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, mieści się w kompetencjach zarządcy drogi i służy zapewnieniu bezpieczeństwa ruchu. NSA stwierdził również błędne zastosowanie przez WSA przepisów dotyczących transeuropejskiej sieci drogowej. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę Gminy D., zasądzając od niej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZakres kompetencji zarządcy drogi w procedurze uzgodnienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków technicznych dróg.
Dotyczy głównie spraw związanych z planowaniem przestrzennym w sąsiedztwie dróg krajowych i wpływu na ruch drogowy.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest zakres uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez zarządcę drogi w kontekście wpływu na ruch drogowy i bezpieczeństwo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zakres uzgodnienia obejmuje ocenę wpływu planowanych rozwiązań na ruch drogowy, samą drogę oraz bezpieczeństwo ruchu drogowego, a także zgodność z warunkami technicznymi.
Uzasadnienie
Zarządca drogi, uzgadniając plan, musi brać pod uwagę przepisy dotyczące ochrony dróg, bezpieczeństwa ruchu i warunków technicznych, w tym minimalne odległości między skrzyżowaniami, co mieści się w jego kompetencjach.
Czy przepisy dotyczące transeuropejskiej sieci drogowej mają zastosowanie do krajowej drogi nr [...] i projektowanej drogi gminnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ droga krajowa nr [...] nie jest częścią transeuropejskiej sieci drogowej.
Uzasadnienie
Transeuropejska sieć drogowa została określona w przepisach UE i nie obejmuje wskazanej drogi krajowej ani projektowanej drogi gminnej.
Przepisy (20)
Główne
upzp art. 17 § pkt 6 lit. b tiret trzeci
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 24 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
udp art. 19 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
udp art. 4 § pkt 21
Ustawa o drogach publicznych
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie art. 9 § ust. 1 pkt 3
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie art. 1 § ust. 3 pkt 1 lit. a
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193 § zd. drugie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 71 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 3 § § 1
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upzp art. 15 § ust. 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 14 § ust. 8
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
udp art. 24 § h
Ustawa o drogach publicznych
udp art. 24 § i
Ustawa o drogach publicznych
udp art. 35 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakres uzgodnienia projektu planu przez zarządcę drogi obejmuje ocenę wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego i zgodność z warunkami technicznymi. • Przepisy dotyczące transeuropejskiej sieci drogowej nie mają zastosowania w tej sprawie.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie zinterpretował zakres uzgodnienia planu przez zarządcę drogi, wyłączając z niego ocenę bezpieczeństwa ruchu drogowego i zgodności z warunkami technicznymi. • WSA błędnie zastosował przepisy dotyczące transeuropejskiej sieci drogowej.
Godne uwagi sformułowania
zarządca drogi uzgadniając projekt planu miejscowego powinien mieć na względzie zgodność planowanych rozwiązań z zasadami bezpieczeństwa w ruchu drogowym • ocena spełnienia tych przesłanek ma na celu zapewnienie wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz płynności ruchu drogowego i mieści się w kompetencji zarządcy drogi • nie sposób przyjąć, że w świetle powołanych przepisów kwestia ewentualnego zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, miałaby pozostawać poza kontrolą zarządcy drogi w ramach procedury uzgodnieniowej.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zakres kompetencji zarządcy drogi w procedurze uzgodnienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków technicznych dróg."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw związanych z planowaniem przestrzennym w sąsiedztwie dróg krajowych i wpływu na ruch drogowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i kolizji interesów między rozwojem gminy a bezpieczeństwem infrastruktury drogowej, co jest istotne dla prawników i samorządowców.
“Czy gmina może blokować inwestycje drogowe, powołując się na bezpieczeństwo? NSA wyjaśnia zakres uzgodnień planów zagospodarowania.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.