II OSK 3764/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła odpowiedzialności za wykonanie nakazu doprowadzenia instalacji wodociągowej przeciwpożarowej do stanu pełnej sprawności technicznej w budynku przy ul. [...] w W. Właściciel budynku, Skarb Państwa – Prezydent m. st. Warszawy, zawarł umowę dzierżawy z Akademią [...]. Organy administracji nałożyły obowiązek na Skarb Państwa, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił tę decyzję, wskazując, że adresatem obowiązku powinien być faktyczny władający budynkiem, czyli Akademia. Skarga kasacyjna Akademii [...] zarzucała sądowi naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, argumentując, że zakres prac remontowych wykracza poza jej obowiązki wynikające z umowy dzierżawy i charakteru umowy (czas określony, możliwość wypowiedzenia). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o ochronie przeciwpożarowej, odpowiedzialność za zapewnienie ochrony przeciwpożarowej spoczywa na właścicielu, zarządcy lub użytkowniku, a w przypadku braku umowy, na faktycznie władającym. W ocenie NSA, Akademia jako dzierżawca i faktyczny władający budynkiem, na podstawie umowy dzierżawy i przepisów Kodeksu cywilnego (art. 697 k.c.), była zobowiązana do utrzymania budynku i urządzeń w należytym stanie oraz dokonywania niezbędnych remontów. Sąd uznał, że remont instalacji wodociągowej przeciwpożarowej mieści się w zakresie obowiązków dzierżawcy i wymagań prawidłowej gospodarki. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając prawidłowość stanowiska Sądu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie odpowiedzialności za obowiązki z zakresu ochrony przeciwpożarowej w przypadku umów dzierżawy, interpretacja art. 4 ust. 1 i 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz art. 696 i 697 k.c. w kontekście obowiązków dzierżawcy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z umową dzierżawy nieruchomości Skarbu Państwa i obowiązkami w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Interpretacja może być stosowana do podobnych przypadków umów dzierżawy i odpowiedzialności za stan techniczny obiektów.
Zagadnienia prawne (2)
Kto ponosi odpowiedzialność za wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej dotyczących instalacji wodociągowej przeciwpożarowej w budynku – właściciel, zarządca, użytkownik czy faktyczny władający?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność za realizację obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej spoczywa na faktycznie władającym budynkiem, obiektem budowlanym lub terenem, chyba że umowa cywilnoprawna stanowi inaczej. Właściciel jest adresatem tych obowiązków tylko wtedy, gdy faktycznie włada nieruchomością.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej (art. 4 ust. 1 i 1a) wskazuje, że adresatem obowiązków jest właściciel, jeśli faktycznie włada nieruchomością. W przeciwnym razie odpowiedzialność ponosi zarządca lub użytkownik na podstawie umowy, albo faktycznie władający. W przypadku umowy dzierżawy, obowiązki utrzymania i remontów niezbędnych do zachowania rzeczy w stanie niepogorszonym (art. 697 k.c.) obciążają dzierżawcę, który jest faktycznym władającym.
Czy zakres prac remontowych instalacji wodociągowej przeciwpożarowej, obejmujący wymianę instalacji, wykracza poza obowiązki dzierżawcy wynikające z umowy dzierżawy i przepisów prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonanie remontu instalacji wodociągowej w celu spełnienia wymogów przeciwpożarowych mieści się w ramach wykonywania przez dzierżawcę przysługującego mu prawa do nieruchomości zgodnie z wymaganiami prawidłowej gospodarki (art. 696 k.c.) oraz obowiązku utrzymania rzeczy w stanie niepogorszonym (art. 697 k.c.).
Uzasadnienie
Umowa dzierżawy nakłada na dzierżawcę obowiązek przestrzegania przepisów, w tym dotyczących ochrony przeciwpożarowej, oraz utrzymania budynków i urządzeń w należytym stanie i dokonywania niezbędnych remontów. Zakres tych prac, nawet jeśli obejmuje wymianę instalacji, mieści się w pojęciu prawidłowej gospodarki i utrzymania rzeczy w stanie niepogorszonym, co jest obowiązkiem dzierżawcy.
Przepisy (7)
Główne
u.o.p.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Właściciel budynku, obiektu budowlanego lub terenu, zapewniając ich ochronę przeciwpożarową, jest obowiązany przestrzegać przeciwpożarowych wymagań techniczno-budowlanych, instalacyjnych i technologicznych oraz zapewnić konserwację i naprawy urządzeń przeciwpożarowych i gaśnic.
u.o.p.p. art. 4 § 1a
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Odpowiedzialność za realizację obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej przejmuje zarządca lub użytkownik na podstawie umowy cywilnoprawnej. W przypadku braku takiej umowy, odpowiedzialność spoczywa na faktycznie władającym budynkiem, obiektem budowlanym lub terenem.
Pomocnicze
u.o.p.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
Osoba fizyczna, osoba prawna, organizacja lub instytucja korzystające ze środowiska, budynku, obiektu lub terenu są obowiązane zabezpieczyć je przed zagrożeniem pożarowym lub innym miejscowym zagrożeniem.
k.c. art. 697
Kodeks cywilny
Dzierżawca jest zobowiązany do dokonywania napraw niezbędnych do zachowania przedmiotu dzierżawy w stanie niepogorszonym.
k.c. art. 696
Kodeks cywilny
Dzierżawca powinien wykonywać swoje prawo zgodnie z wymaganiami prawidłowej gospodarki.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi kasacyjnej, NSA oddala ją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akademia jako faktyczny władający budynkiem jest odpowiedzialna za wykonanie nakazu doprowadzenia instalacji wodociągowej przeciwpożarowej do stanu pełnej sprawności technicznej, zgodnie z art. 4 ust. 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej. • Obowiązek wykonania remontu instalacji wodociągowej przeciwpożarowej mieści się w zakresie obowiązków dzierżawcy wynikających z umowy dzierżawy (utrzymanie w należytym stanie, dokonywanie niezbędnych remontów) oraz wymagań prawidłowej gospodarki (art. 696 i 697 k.c.).
Odrzucone argumenty
Argumenty Akademii [...] dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c, art. 135, art. 6, 7, 8, 77 § 1 p.p.s.a. i k.p.a.) przez Sąd pierwszej instancji. • Argumenty Akademii [...] dotyczące naruszenia prawa materialnego (art. 4 ust. 1a w zw. z art. 4 ust. 1 u.o.p.p., art. 3531 k.c., art. 65 § 2 k.c.) poprzez błędną wykładnię i uznanie Akademii za odpowiedzialną za wykonanie prac wykraczających poza zakres umowy dzierżawy. • Argument, że zakres prac remontowych (wymiana instalacji) wykracza poza obowiązki dzierżawcy i stanowi inwestycję należącą do właściciela (Skarbu Państwa).
Godne uwagi sformułowania
podstawowym celem przytoczonych regulacji jest zapewnienie skutecznej realizacji nałożonych obowiązków w zakresie ochrony przed pożarem, a tym samym jak najdalej idące zapobieżenie zagrożeniu dla zdrowia i życia ludzi oraz ich mienia. • właściciel budynku (obiektu, terenu) jest adresatem obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej, jeżeli faktycznie włada nieruchomością. W przeciwnym razie podmiot zobowiązany powinien być poszukiwany na podstawie art. 4 ust. 1a ww. ustawy. • Przeprowadzenie remontu instalacji wodociągowej w celu spełnienia wymogów przeciwpożarowych mieści się także w ramach wykonywania przez dzierżawcę przysługującego mu prawa do nieruchomości zgodnie z wymaganiami prawidłowej gospodarki.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie odpowiedzialności za obowiązki z zakresu ochrony przeciwpożarowej w przypadku umów dzierżawy, interpretacja art. 4 ust. 1 i 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz art. 696 i 697 k.c. w kontekście obowiązków dzierżawcy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z umową dzierżawy nieruchomości Skarbu Państwa i obowiązkami w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Interpretacja może być stosowana do podobnych przypadków umów dzierżawy i odpowiedzialności za stan techniczny obiektów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odpowiedzialności za utrzymanie budynków i instalacji w dobrym stanie technicznym, szczególnie w kontekście umów dzierżawy. Rozstrzygnięcie NSA jasno określa, kto ponosi koszty i odpowiedzialność, co jest istotne dla właścicieli, zarządców i najemców.
“Kto zapłaci za remont instalacji przeciwpożarowej? NSA rozstrzyga spór między Skarbem Państwa a dzierżawcą.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.