II OSK 369/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej N. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców odmawiającą wydania wizy i nakazującą opuszczenie terytorium RP. N. K. złożyła dwa wnioski: o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony i o wydanie wizy pobytowej. WSA uznał, że oba postępowania są odrębne, a związek małżeński skarżącej z obywatelem polskim był pozorny, co wraz z podejmowaniem pracy bez zezwolenia, uzasadniało odmowę wydania wizy na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 i 9 ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego (art. 13 ust. 1 pkt 1, 7 i 9 oraz art. 17a pkt 6 ustawy o cudzoziemcach) i proceduralnego (art. 105 § 1 Kpa), twierdząc, że postępowanie wizowe powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie kwestionuje ustaleń faktycznych. Stwierdził, że odmowa wydania wizy była uzasadniona wydaną wcześniej decyzją o wydaleniu, podejrzeniem innego celu pobytu, niepożądanym charakterem pobytu ze względu na porządek publiczny (praca bez zezwolenia) oraz pozornością małżeństwa. NSA uznał również, że brak było podstaw do umorzenia postępowania wizowego jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 § 1 Kpa, gdyż postępowanie o zezwolenie na zamieszkanie nie zostało zakończone, a oba postępowania są samodzielne. Bezprzedmiotowość mogłaby powstać jedynie w przypadku pozytywnego zakończenia postępowania o zezwolenie na zamieszkanie, które daje szersze uprawnienia niż wiza.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o wizę i zezwolenie na pobyt, a także przesłanek odmowy wydania wizy cudzoziemcom.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył dwa wnioski jednocześnie i którego małżeństwo z obywatelem polskim zostało uznane za pozorne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie przez cudzoziemca jednocześnie wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony oraz wniosku o wydanie wizy uzasadnia umorzenie postępowania o wydanie wizy jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 105 § 1 Kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie jednocześnie wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony oraz wniosku o wydanie wizy nie uzasadnia umorzenia postępowania o wydanie wizy jako bezprzedmiotowego. Skutek taki mógłby powstać wówczas, gdyby postępowanie o udzieleniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zostało wcześniej zakończone decyzją uwzględniającą wniosek.
Uzasadnienie
Postępowania o wydanie wizy i o zezwolenie na zamieszkanie są samodzielne, a decyzje w nich wydane różnie kształtują uprawnienia cudzoziemca. Bezprzedmiotowość postępowania wizowego mogłaby powstać jedynie w przypadku pozytywnego zakończenia postępowania o zezwolenie na zamieszkanie, które daje szersze uprawnienia niż wiza.
Czy okoliczności takie jak wydana ostateczna decyzja o wydaleniu, podejrzenie innego celu pobytu niż deklarowany, niepożądany charakter pobytu ze względu na porządek publiczny oraz pozorność małżeństwa z obywatelem polskim, uzasadniają odmowę wydania wizy na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1, 7 i 9 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wskazane okoliczności uzasadniają odmowę wydania wizy.
Uzasadnienie
Praca bez zezwolenia po wszczęciu postępowania administracyjnego wskazuje na nieprzestrzeganie przepisów i uzasadnia odmowę wizy ze względu na ochronę porządku publicznego. Pozorność małżeństwa, potwierdzona brakiem więzi i wiedzy o sobie nawzajem, również stanowi podstawę do odmowy.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
Przepisy te nakazują odmówić wydania wizy, gdy w stosunku do cudzoziemca została wydana ostateczna decyzja o wydaleniu (pkt 1), istnieje uzasadnione podejrzenie, że wjazd lub pobyt cudzoziemca ma inny cel niż deklarowany (pkt 7), oraz jego wjazd lub pobyt są niepożądane ze względu na konieczność ochrony ładu i porządku publicznego (pkt 9).
Kpa art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten określa przesłanki umorzenia postępowania administracyjnego z urzędu, w tym stwierdzenie jego bezprzedmiotowości.
Pomocnicze
u.c. art. 17a § pkt 6
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
Uznanie, że małżonkowie nie są zgodni co do istotnych okoliczności, które ich dotyczą, może stanowić podstawę do odmowy wydania wizy.
u.c. art. 8 § 2-3 a
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 18 § 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 12
Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wydania wizy była uzasadniona wydaną ostateczną decyzją o wydaleniu, podejrzeniem innego celu pobytu, niepożądanym charakterem pobytu ze względu na porządek publiczny (praca bez zezwolenia) oraz pozornością małżeństwa. • Złożenie wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony nie czyni postępowania wizowego bezprzedmiotowym, dopóki nie zostanie wydana pozytywna decyzja w sprawie zezwolenia.
Odrzucone argumenty
Postępowanie wizowe powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 105 § 1 Kpa z uwagi na złożenie jednocześnie wniosku o zezwolenie na zamieszkanie. • Związek małżeński skarżącej z obywatelem polskim nie był pozorny. • Ustalenia dotyczące pracy bez zezwolenia były bezzasadne i przedwczesne.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie jest uzasadniona. • Rygoryzm formalny w stosunku do skargi kasacyjnej ma na celu umożliwienie ustalenia w sposób nie budzący wątpliwości zakresu rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. • Z ustaleń przyjętych przez Sąd I instancji za podstawę orzekania wynika, że w stosunku do N. K. została wydana ostateczna decyzja o wydaleniu, jej pobyt ma na celu podjęcie pracy, a zatem jest inny niż deklarowany, związek małżeński zawarty z obywatelem polskim ma charakter pozorny, skarżąca w dalszym ciągu (w czasie toczącego się postępowania administracyjnego) pracuje bez zezwolenia oraz że jej dane zostały wpisane do wykazu osób niepożądanych. • Bezprzedmiotowość postępowania w sprawie udzielenia wizy mogłaby zatem powstać jedynie wówczas, gdyby postępowanie o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony wcześniej zostało zakończone decyzją uwzględniającą wniosek.
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Edward Janeczko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o wizę i zezwolenie na pobyt, a także przesłanek odmowy wydania wizy cudzoziemcom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył dwa wnioski jednocześnie i którego małżeństwo z obywatelem polskim zostało uznane za pozorne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnych związanych z prawem cudzoziemców, w tym interpretacji bezprzedmiotowości postępowania i przesłanek odmowy wizy, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy wniosek o pobyt automatycznie anuluje postępowanie wizowe? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.