II OSK 362/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję nakazującą rozbiórkę przejazdu. Organ odwoławczy zarzucił WSA błędną wykładnię art. 48a Prawa budowlanego, twierdząc, że termin 30 dni na złożenie wniosku o legalizację samowoli budowlanej, w przypadku wniesienia zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy, powinien biec od dnia doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji, a nie od dnia, w którym postanowienie stało się ostateczne. NSA odrzucił ten zarzut, wskazując, że zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego, termin ten biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, co w przypadku zażalenia oznacza dzień doręczenia postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie o wstrzymaniu budowy. Sąd podkreślił, że standardowe reguły procedury legalizacyjnej i postępowania administracyjnego nakazują przyjęcie, że wniosek o legalizację można złożyć w terminie 30 dni od doręczenia ostatecznego postanowienia. NSA oddalił skargę kasacyjną, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja biegu terminu do legalizacji samowoli budowlanej po wniesieniu zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i procedurą administracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy biegnie 30-dniowy termin na złożenie wniosku o legalizację samowoli budowlanej, w przypadku wniesienia zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 30 dni na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, co w przypadku wniesienia zażalenia oznacza dzień doręczenia postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie o wstrzymaniu budowy.
Uzasadnienie
NSA oparł się na wykładni art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego, zgodnie z którym termin biegnie od dnia, w którym postanowienie stało się ostateczne, co w kontekście zażalenia oznacza dzień doręczenia postanowienia organu odwoławczego. Podkreślono, że standardowe reguły procedury legalizacyjnej i postępowania administracyjnego nakazują przyjęcie, że wniosek o legalizację można złożyć w terminie 30 dni od doręczenia ostatecznego postanowienia.
Czy uzasadnienie wyroku WSA, które nie przedstawia szczegółowo ustaleń faktycznych i argumentacji organów oraz sądu pierwszej instancji, narusza art. 141 § 4 P.p.s.a. w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wyrok zawiera jasne stanowisko co do stanu faktycznego i poddaje się kontroli instancyjnej, a podstawa prawna rozstrzygnięcia została wskazana i wyjaśniona.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 193 zdanie drugie P.p.s.a. wyłącza stosowanie wymogów dotyczących koniecznych elementów uzasadnienia wyroku przewidzianych w art. 141 § 4 P.p.s.a. do NSA w przypadku oddalania skargi kasacyjnej. Podkreślono, że Sąd pierwszej instancji podał podstawę prawną i ją wyjaśnił, a jego wywód poddaje się kontroli instancyjnej.
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 49e § pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48a § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48a § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 49e § pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48a § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48a § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 48 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 185 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 183 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 193 § zdanie drugie
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 204 § pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej po wniesieniu zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy rozpoczyna się od dnia doręczenia ostatecznego postanowienia.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez brak wskazania podstawy prawnej wyroku oraz jej nieuzasadnienie. • Błędna wykładnia art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego w zw. z art. 48a ust. 1 i art. 48 ust. 1 i 4 Prawa budowlanego poprzez uznanie, że termin do złożenia wniosku o legalizację zaczyna swój bieg od dnia doręczenia inwestorowi postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie o wstrzymaniu budowy wydanego w efekcie rozpatrzenia jego zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Standardowe reguły procedury legalizacyjnej w powiązaniu z regułami postępowania administracyjnego nakazują więc przyjęcie, że skarżący mógł złożyć wniosek o legalizację w terminie materialnym 30 dni od doręczenia ostatecznego postanowienia.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja biegu terminu do legalizacji samowoli budowlanej po wniesieniu zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i procedurą administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – legalizacji samowoli budowlanej, co jest częstym problemem. Wyjaśnienie biegu terminu ma praktyczne znaczenie dla inwestorów i organów.
“Kiedy mija termin na legalizację samowoli budowlanej po wstrzymaniu budowy? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.