II OSK 350/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Wojewody Mazowieckiego. Decyzja ta odmawiała wydania zezwolenia na wejście do sąsiedniego budynku w celu sporządzenia jego ekspertyzy technicznej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym niewykazanie, że art. 47 Prawa budowlanego nie może znaleźć zastosowania. NSA uznał te zarzuty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 193 P.p.s.a., NSA nie musi przedstawiać szczegółowego opisu ustaleń faktycznych i argumentacji prawnej w uzasadnieniu wyroku oddalającego skargę kasacyjną. Analizując zarzuty, NSA stwierdził, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo rozpoznał sprawę i zastosował właściwe środki prawne. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a., sąd wskazał, że skarżący nie sprecyzował naruszonego przepisu procedury administracyjnej. Niemniej, analizując treść zarzutu, NSA uznał, że uzasadnienia decyzji organów administracji oraz wyroku WSA spełniają wymogi formalne. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że sporządzenie ekspertyzy technicznej budynku sąsiedniego nie jest elementem prac przygotowawczych ani robót budowlanych w rozumieniu art. 47 Prawa budowlanego. NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 47 Prawa budowlanego w kontekście niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu sporządzenia ekspertyzy technicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy celem wejścia jest wyłącznie sporządzenie ekspertyzy, a nie prace budowlane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sporządzenie ekspertyzy technicznej budynku sąsiedniego uzasadnia wydanie decyzji o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości na podstawie art. 47 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sporządzenie ekspertyzy technicznej budynku sąsiedniego nie jest elementem wykonania prac przygotowawczych ani robót budowlanych dotyczących budynku inwestora, co wyklucza zastosowanie art. 47 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 47 Prawa budowlanego dotyczy sytuacji, gdy wejście na teren sąsiedniej nieruchomości jest niezbędne do wykonania prac przygotowawczych lub robót budowlanych. Sporządzenie ekspertyzy technicznej nie spełnia tej definicji.
Czy zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. poprzez niewykazanie przez Sąd pierwszej instancji, że art. 47 Prawa budowlanego nie może znaleźć zastosowania, jest zasadny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut jest bezzasadny, ponieważ skarżący nie wskazał konkretnego przepisu procedury administracyjnej, który został naruszony, a uzasadnienie Sądu pierwszej instancji spełnia wymogi formalne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że podnosząc zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a., skarżący powinien wskazać naruszony przepis procedury administracyjnej. Dodatkowo, analiza uzasadnienia wyroku WSA wykazała, że spełnia ono wymogi art. 107 § 3 K.p.a.
Przepisy (14)
Główne
Prawo budowlane art. 47 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis ten dopuszcza wejście na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania prac przygotowawczych lub robót budowlanych, pod warunkiem niepowodzenia próby uzyskania zgody właściciela. Sporządzenie ekspertyzy technicznej nie jest objęte tym przepisem.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę, jeżeli stwierdzi inne naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza odpowiednie stosowanie do postępowania przed NSA wymogów dotyczących koniecznych elementów uzasadnienia wyroku przewidzianych w art. 141 § 4 w zw. z art. 193 zdanie pierwsze P.p.s.a.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, dowodów oraz przyczyn, a uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji.
rozp. MI ws. warunków technicznych art. 204 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy oceny zagrożeń dla bezpieczeństwa użytkowników obiektu budowlanego usytuowanego w bezpośrednim sąsiedztwie projektowanego budynku.
rozp. MI ws. warunków technicznych art. 206 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy bezpieczeństwa konstrukcji i ekspertyzy wykonywanej na podstawie tego przepisu.
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Stosowany odpowiednio w postępowaniu naprawczym, dotyczy sprawdzenia projektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dotyczy ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich.
Prawo budowlane art. 81
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 81a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 81c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 3 § 1 P.p.s.a. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. poprzez niewykazanie, że art. 47 Prawa budowlanego nie może znaleźć zastosowania.
Godne uwagi sformułowania
Sporządzenie ekspertyzy technicznej budynku usytuowanego na sąsiedniej działce nie jest elementem wykonania prac przygotowawczych ani robót budowlanych dotyczących budynku inwestora.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Linska-Wawrzon
sędzia
Jerzy Stankowski
sędzia del. NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 47 Prawa budowlanego w kontekście niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu sporządzenia ekspertyzy technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy celem wejścia jest wyłącznie sporządzenie ekspertyzy, a nie prace budowlane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów Prawa budowlanego w kontekście sąsiedzkich relacji i dostępu do nieruchomości, co jest częstym problemem.
“Czy możesz wejść na posesję sąsiada, by zlecić ekspertyzę techniczną? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.