II OSK 345/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie kasacyjne w sprawie kary za nielegalne użytkowanie garażu, oczekując na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie zgodności przepisów Prawa budowlanego z Konstytucją.
Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej kary za nielegalne użytkowanie obiektu budowlanego. Powodem zawieszenia jest fakt, że NSA skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawne dotyczące zgodności z Konstytucją przepisów Prawa budowlanego, które stanowiły podstawę nałożenia kary. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od decyzji Trybunału.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 27 lutego 2009 r. zawiesił postępowanie wywołane skargą kasacyjną Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim. Skarga kasacyjna dotyczyła wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który uchylił postanowienia organów nadzoru budowlanego nakładające na M. K. karę 5.000 zł za użytkowanie budynku garażu z częścią gospodarczą bez wymaganego pozwolenia na użytkowanie. NSA uzasadnił zawieszenie postępowania faktem, że w innej sprawie (II OSK 568/06) sam skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawne dotyczące zgodności z Konstytucją RP przepisów art. 59f ust. 1 oraz art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane. Przepisy te stanowiły podstawę naliczania kary. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd może zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego postępowania, w tym przed Trybunałem Konstytucyjnym. W związku z tym, NSA zawiesił postępowanie, oczekując na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Uzasadnienie
NSA skierował do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawne dotyczące zgodności z Konstytucją przepisów Prawa budowlanego, które stanowiły podstawę nałożenia kary. Zgodnie z przepisami PPSA, sąd może zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego postępowania, w tym przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
zawieszono
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Prawo budowlane art. 59f § 1
Przepis dotyczący podstawy naliczania wymiaru kary, którego zgodność z Konstytucją została zakwestionowana.
Prawo budowlane art. 57 § 7
Przepis przewidujący stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55, stanowiącą dziesięciokrotność kary, o której mowa w art. 59f ust. 1, którego zgodność z Konstytucją została zakwestionowana.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 131
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 3
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo budowlane art. 54
Prawo budowlane art. 55
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zależność rozstrzygnięcia sprawy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania skierował pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego
Skład orzekający
Maria Rzążewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Podstawy i tryb zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w przypadku pytań prawnych skierowanych do Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zależności od rozstrzygnięcia TK w zakresie Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak postępowania sądowe mogą być zawieszane w oczekiwaniu na kluczowe orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, co ma wpływ na interpretację przepisów prawa budowlanego.
“Sąd zawiesza sprawę o karę budowlaną. Czeka na werdykt Trybunału Konstytucyjnego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 345/09 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2009-02-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-02-23 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maria Rzążewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Go 639/08 - Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 2008-12-03 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 125 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Maria Rzążewska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 639/08 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie grzywny z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe wywołane skargą kasacyjną Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 639/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uchylił zaskarżone postanowienie Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia [...] sierpnia 2008 r. oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. S. z dnia [...] marca 2008 r., który na podstawie art. 57 ust. 7, art. 59g ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) – dalej: ustawa Prawo budowlane i art. 123 k.p.a., nałożył na M. K. karę w wysokości 5.000 zł z powodu użytkowania budynku garażu z częścią gospodarczą na działce nr ewid. [...] położonej w N. S. przy ulicy [...] bez wymaganego pozwolenia na użytkowanie i pomimo decyzji odmawiającej udzielenia takiego pozwolenia. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Lubuski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim, reprezentowany przez radcę prawnego K. B.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II OSK 568/06, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (t.j.: Dz. U. Nr 102, poz. 643) oraz art. 193 Konstytucji RP przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytania prawne: 1. "czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) ustalający podstawę naliczania wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.", 2. "czy art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane w zakresie, w jakim przewiduje stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 stanowiącą dziesięciokrotność kary, o której mowa w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.". Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Ponieważ podstawę wydania zaskarżonego postanowienia stanowią przepisy, o których zgodność z konstytucją RP Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie II OSK 568/06 skierował pytanie do Trybunału Konstytucyjnego – niniejsze postępowanie ze skargi kasacyjnej Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wielkopolskim należało zawiesić, gdyż jego wynik zależeć może od rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego o zgodności wyżej wymienionych przepisów ustawy Prawo budowlane z Konstytucją RP. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI