II OSK 2993/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który stwierdził bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelce Ukrainy. WSA uznał bezczynność za rażące naruszenie prawa i przyznał skarżącej 3000 zł zadośćuczynienia. Wojewoda zaskarżył wyrok, zarzucając błędną wykładnię przepisów dotyczących pomocy obywatelom Ukrainy oraz naruszenie przepisów postępowania, wskazując, że w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 września 2025 r. przepisy o bezczynności organu nie miały zastosowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za usprawiedliwioną. NSA podkreślił, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do tych przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że przepisy te, ograniczające możliwość wnoszenia skarg na bezczynność, obowiązywały jedynie do 30 czerwca 2024 r. Ponieważ organ wydał decyzję w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy w dniu 11 czerwca 2024 r., czyli przed końcem obowiązywania tych przepisów, nie można było mówić o bezczynności organu. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę. O kosztach postępowania orzeczono z uwzględnieniem rozbieżności w wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ograniczenia prawa do sądu w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ustalenie daty granicznej obowiązywania tych ograniczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów i może wymagać analizy w kontekście ewentualnych późniejszych zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, ograniczające możliwość wnoszenia skarg na bezczynność organów, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do tych przybyłych w związku z konfliktem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa i powodu przybycia do Polski.
Uzasadnienie
NSA powołuje się na utrwalone orzecznictwo, które jednolicie interpretuje te przepisy jako generalne rozwiązania dotyczące wszystkich cudzoziemców.
Czy w okresie po 30 czerwca 2024 r. nadal obowiązują ograniczenia w możliwości wnoszenia skarg na bezczynność organów w sprawach cudzoziemców, wynikające z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ograniczenia te obowiązywały tylko do 30 czerwca 2024 r. i nie miały zastosowania do oceny stanu faktycznego sprawy, która została załatwiona przez organ przed tą datą.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy na okres po 30 czerwca 2024 r. naruszało zasadę proporcjonalności, a tym samym przepisy Konstytucji RP i prawa międzynarodowego. W związku z tym, oceny bezczynności lub przewlekłości należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r.
Czy organ dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, jeśli decyzja została wydana przed 1 lipca 2024 r., a przepisy ograniczające biegi terminów obowiązywały do tej daty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ decyzja została wydana w dniu 11 czerwca 2024 r., a do 30 czerwca 2024 r. terminy na załatwienie spraw nie biegły.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że termin 60 dni na załatwienie sprawy rozpoczął bieg od 1 lipca 2024 r., a organ wydał decyzję przed tą datą, co wyklucza stwierdzenie bezczynności.
Przepisy (20)
Główne
u.o.p. art. 100c § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do tych przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Ograniczenia w biegu terminów i możliwości wnoszenia skarg na bezczynność obowiązywały do 30 czerwca 2024 r.
u.o.p. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do tych przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Ograniczenia w biegu terminów i możliwości wnoszenia skarg na bezczynność obowiązywały do 30 czerwca 2024 r.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.p. art. 100c § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p. art. 100c § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p. art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p. art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ograniczające możliwość wnoszenia skarg na bezczynność organów w sprawach cudzoziemców obowiązywały tylko do 30 czerwca 2024 r. • Organ wydał decyzję w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy przed 1 lipca 2024 r., co wyklucza stwierdzenie bezczynności. • Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że przepisy art. 100c i 100d u.o.p. nie mają zastosowania do wszystkich cudzoziemców, a jedynie do tych przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym.
Godne uwagi sformułowania
Przedłużenie obowiązywania art. 100d u.o.p. na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu. • Rozwiązania legislacyjne uwarunkowane nadzwyczajnymi okolicznościami mogą być bowiem uznane za proporcjonalne tylko wówczas, gdy okoliczności te trwają.
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ograniczenia prawa do sądu w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ustalenie daty granicznej obowiązywania tych ograniczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów i może wymagać analizy w kontekście ewentualnych późniejszych zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do sądu i interpretacją przepisów specustawy, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym i administracyjnym.
“Prawo do sądu w sprawach cudzoziemców: NSA wyjaśnia granice czasowe ograniczeń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.