II OSK 2987/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jego skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 22 października 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Ugorek-Fiołkowa". Skarżący zarzucał uchwale naruszenie przepisów dotyczących analiz zasadności przystąpienia do sporządzenia planu, opinii komisji budżetowej oraz trybu przyjęcia uchwały. Twierdził, że uchwała narusza jego interes prawny, uniemożliwiając realizację planowanej inwestycji budowlanej i uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA prawidłowo odrzucił skargę. Sąd podkreślił, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter wewnętrzny, kierowany do organu wykonawczego, i nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego ani uprawnienia, a ewentualne zawieszenie postępowania o ustalenie warunków zabudowy nie narusza jego praw rzeczowych. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego, co w tym przypadku było podstawą do odrzucenia skargi przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego oraz stosowania art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżania uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i braku wykazania interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny właściciela nieruchomości, uniemożliwiając mu realizację planowanej inwestycji budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter wewnętrzny i nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości, a ewentualne zawieszenie postępowania o ustalenie warunków zabudowy nie narusza ich interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego jest aktem kierownictwa wewnętrznego i nie wpływa bezpośrednio na sytuację prawną właścicieli nieruchomości. Podkreślono, że dopiero uchwalony plan miejscowy może ograniczyć prawo własności, a zawieszenie postępowania o warunki zabudowy ma charakter procesowy i nie narusza praw rzeczowych.
Czy sąd administracyjny powinien odrzucić skargę na uchwałę rady gminy, jeśli skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak wykazania przez skarżącego naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia, zgodnie z art. 101 ust. 1 Usg, stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa.
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Upzp art. 14 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Upzp art. 62 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
uPb art. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter wewnętrzny i nie narusza bezpośrednio interesu prawnego właściciela nieruchomości. • Ewentualne zawieszenie postępowania o ustalenie warunków zabudowy nie narusza interesu prawnego skarżącego. • Brak wykazania naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Odrzucone argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego narusza interes prawny skarżącego, uniemożliwiając realizację planowanej inwestycji budowlanej i uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. • Zaskarżona uchwała naruszyła przepisy dotyczące analiz zasadności przystąpienia do sporządzenia planu, opinii komisji budżetowej oraz trybu przyjęcia uchwały.
Godne uwagi sformułowania
uchwała taka nie kształtuje jeszcze sytuacji prawnej osób posiadających nieruchomości na terenie, którego dotyczy • Rozpoczyna ona prace planistyczne przy tworzeniu planu miejscowego i dopiero ten plan w przyszłości, jako przepis prawa miejscowego, może ukształtować sposób wykonywania prawa własności. • Ewentualne zawieszenie postępowania statuuje jedynie sytuację procesową strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, nie przesądzając kwestii materialnych tj. czy strona uzyska prawo do zabudowy swojej nieruchomości zgodnie z jej oczekiwaniami. • uchwała stanowi prawo wewnętrzne kierowane przez jeden organ gminy do innego organu gminy i nie może zatem dotyczyć interesu skarżącego.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania uchwał o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego oraz stosowania art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżania uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i braku wykazania interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym, jakim jest legitymacja skargowa w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy uchwała o planie miejscowym może zablokować Twoją budowę? Sąd wyjaśnia, kiedy skarga ma sens.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.