Orzeczenie · 2022-09-22

II OSK 2975/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2022-09-22

NSAbudowlaneWysokansa

prawo budowlanesamowola budowlanalegalizacjapozwolenie na użytkowaniepostępowanie administracyjneodmowa wszczęcia postępowaniaskarga kasacyjnanadzór budowlany

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił jej skargę na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB). MWINB utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie legalizacji i wydania pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego. Organy administracji uznały, że wniosek skarżącej nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ w tej samej sprawie toczyło się już postępowanie dotyczące legalności budowy (znak: PINB.7355.6.2017.2), w którym skarżąca była stroną. WSA w Krakowie podzielił to stanowisko, uznając, że zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa, a odmowa wszczęcia kolejnego postępowania jest uzasadniona na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym art. 48 p.b. i art. 61a k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że nie została ona oparta na uzasadnionych podstawach. Sąd podkreślił, że art. 61a § 1 k.p.a. dopuszcza odmowę wszczęcia postępowania z "innych uzasadnionych przyczyn", a toczące się już postępowanie w tej samej sprawie jest taką przyczyną. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zaskarżone postanowienie i wyrok sądu I instancji są prawidłowe. Sąd dokonał również sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w komparycji wyroku WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sytuacji, gdy w tej samej sprawie toczy się już inne postępowanie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy oba postępowania dotyczą tej samej materii i stron.

Zagadnienia prawne (1)

Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie legalizacji samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego, jeśli w tej samej sprawie toczy się już inne postępowanie dotyczące legalności tej budowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. z "innych uzasadnionych przyczyn", gdy w tej samej sprawie toczy się już postępowanie przed właściwym organem administracji.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że toczące się już postępowanie w sprawie legalności budowy stanowi przesłankę przedmiotową do odmowy wszczęcia kolejnego, tożsamego postępowania. Jest to uznawane za bezwzględną przyczynę niedopuszczalności postępowania administracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie.

Przepisy (11)

Główne

k.p.a. art. 61a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Umożliwia odmowę wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn, w tym gdy w tej samej sprawie toczy się już postępowanie.

Pomocnicze

p.b. art. 48 § ust. 1

Prawo budowlane

p.b. art. 48 § ust. 4

Prawo budowlane

p.b. art. 80 § ust. 2 pkt 1

Prawo budowlane

p.b. art. 83 § ust. 1

Prawo budowlane

ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Pozwala na zarządzenie posiedzenia niejawnego w określonych sytuacjach.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c