II OSK 290/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. i F. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który oddalił ich skargę na decyzję Wojewody K.-P. Decyzja Wojewody utrzymała w mocy decyzję Prezydenta B. o stwierdzeniu naruszenia prawa w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji z 1999 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące niezgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz decyzją o warunkach zabudowy, kwestionując wysokość i liczbę kondygnacji wybudowanego budynku. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że organ był związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i że projekt spełniał wymogi dotyczące liczby kondygnacji, nie wliczając piwnic i antresoli. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza przepisów Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że organ udzielający pozwolenia na budowę jest związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i powinien sprawdzić jedynie, czy plan miejscowy nie uległ zmianie. NSA uznał, że projekt przewidywał budowę budynku niskiego o 4 kondygnacjach, a piwnice i antresole nie są wliczane do kondygnacji zgodnie z przepisami technicznymi. Sąd oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę, związania organu decyzją o warunkach zabudowy oraz definicji kondygnacji.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ wydający pozwolenie na budowę jest związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
W przypadku istnienia ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy, organ udzielający pozwolenia na budowę jest nią związany i projekt budowlany musi spełniać jej wymagania.
Jak należy interpretować pojęcie "kondygnacja" w kontekście przepisów Prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Piwnice i antresole nie są wliczane do kondygnacji budynku.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, piwnice i antresole nie są zaliczane do kondygnacji budynku.
Czy organ powinien badać rzeczywistą wysokość i posadowienie wybudowanego budynku w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedmiotem postępowania jest projekt budowlany, a nie ocena wybudowanego już budynku.
Uzasadnienie
W postępowaniu o pozwolenie na budowę ocenie podlega projekt budowlany, a nie faktycznie wybudowany obiekt. Kwestie wysokości i posadowienia wynikają z projektu i związanych z nim dokumentów.
Czy organ administracyjny prawidłowo prowadził postępowanie wznowieniowe, posługując się kopiami dokumentów?
Odpowiedź sądu
Nie stwierdzono naruszenia przepisów k.p.a. w tym zakresie.
Uzasadnienie
Zarzuty dotyczące wadliwego posługiwania się kopiami dokumentów nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym.
Przepisy (9)
Główne
pr. budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 1 lit. a, b, c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Obowiązek sprawdzenia w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz wymaganiami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Pomocnicze
pr. budowlane art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ udzielający pozwolenia na budowę jest związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczenie z urzędu dowodów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
rozp. MGPiB art. 3 § pkt 12
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja piwnicy.
rozp. MGPiB art. 3 § pkt 14
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja antresoli.
rozp. MGPiB art. 8 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja budynku niskiego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ był związany ostateczną decyzją o warunkach zabudowy. • Projekt budowlany spełniał wymogi dotyczące liczby kondygnacji (4 kondygnacje, bez wliczania piwnic i antresoli). • Piwnica z posadzką powyżej poziomu terenu może być uznana za piwnicę, jeśli w projekcie posadzka jest poniżej poziomu gruntu. • Przedmiotem postępowania jest projekt budowlany, a nie ocena wybudowanego budynku.
Odrzucone argumenty
Niezgodność projektu budowlanego z planem zagospodarowania przestrzennego (wysokość, liczba kondygnacji). • Niezgodność projektu budowlanego z decyzją o warunkach zabudowy. • Naruszenie przepisów Prawa budowlanego (art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a, b, c). • Naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 106 § 3, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) przez niedopuszczenie dowodów. • Tolerowanie naruszenia przez organy administracyjne zasad postępowania (art. 7 i 10 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
organ udzielając pozwolenia na budowę jest nią związany (art. 34 ust. 1 pr. budowlanego) • piwnica jak i antresole nie zaliczają się do kondygnacji • Przedmiotem postępowania nie jest ocena wybudowanego już budynku, lecz projektu budowlanego
Skład orzekający
Maria Czapska-Górnikiewicz
przewodniczący
Jerzy Bujko
sprawozdawca
Grażyna Radzicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących pozwolenia na budowę, związania organu decyzją o warunkach zabudowy oraz definicji kondygnacji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu niezgodności projektu budowlanego z planem zagospodarowania przestrzennego i decyzją o warunkach zabudowy, a także precyzyjnej interpretacji przepisów technicznych.
“Budowa zgodna z prawem: NSA wyjaśnia, co to znaczy 'kondygnacja' i kiedy organ jest związany decyzją o warunkach zabudowy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.