II OSK 2865/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G.B. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na uchwałę Rady Miasta z 2008 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący, który nabył nieruchomość w 2020 r., zarzucił uchwale naruszenie jego interesu prawnego, w tym prawa własności. WSA uznał, że skarżący, nabywając nieruchomość po wejściu w życie planu i znając jego zapisy, nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego, co skutkowało oddaleniem skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd podkreślił, że błędna wykładnia tego przepisu przez WSA doprowadziła do naruszenia prawa do sądu i prawa własności. NSA stwierdził, że właściciel nieruchomości nabyty po wejściu w życie planu miejscowego, który nie został zaskarżony przez poprzedniego właściciela, posiada legitymację skargową, ponieważ plan ten w sposób ciągły kształtuje status planistyczny nieruchomości i wpływa na prawo własności aktualnego właściciela. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, nakazując merytoryczną ocenę zarzutów skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że nabywca nieruchomości po wejściu w życie planu miejscowego ma legitymację do jego zaskarżenia, jeśli poprzedni właściciel z tego prawa nie skorzystał, a także kwestie związane z naruszeniem prawa do sądu i prawa własności w kontekście planowania przestrzennego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z legitymacją skargową w sprawach planowania przestrzennego i może wymagać analizy kontekstu faktycznego każdej sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciel nieruchomości nabyty po wejściu w życie uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który nie był kwestionowany przez poprzedniego właściciela, posiada legitymację do zaskarżenia tej uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości nabyty po wejściu w życie planu miejscowego, który nie został zaskarżony przez poprzedniego właściciela, posiada interes prawny i legitymację skargową do jego kwestionowania, ponieważ plan ten w sposób ciągły kształtuje status planistyczny nieruchomości i wpływa na prawo własności aktualnego właściciela.
Uzasadnienie
NSA uznał, że błędna wykładnia art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przez WSA doprowadziła do naruszenia prawa do sądu i prawa własności. Plan miejscowy ciągle wpływa na prawo własności, a legitymacja skargowa przechodzi na nabywcę nieruchomości, jeśli poprzedni właściciel z niej nie skorzystał.
Czy uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może naruszać interes prawny właściciela nieruchomości, który nabył prawo własności po wejściu w życie tej uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała taka może naruszać interes prawny właściciela, nawet jeśli nabył on nieruchomość po wejściu w życie planu, pod warunkiem, że poprzedni właściciel nie skorzystał z prawa do jej zaskarżenia.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że plan miejscowy ciągle kształtuje status planistyczny nieruchomości i wpływa na prawo własności aktualnego właściciela. Nabywca nieruchomości wstępuje w prawa i obowiązki poprzedniego właściciela, w tym prawo do zaskarżenia uchwały, jeśli poprzednik prawny z niego nie skorzystał.
Czy oddalenie skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. bez merytorycznej oceny zarzutów jest dopuszczalne w sytuacji, gdy sąd błędnie uznał brak naruszenia interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku braku naruszenia interesu prawnego skarga powinna zostać odrzucona (art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a.), a nie oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a. Oddalenie skargi bez merytorycznej oceny zarzutów, gdy istnieje podstawa do jej rozpoznania, narusza prawo do sądu.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że błędne zastosowanie art. 151 p.p.s.a. zamiast art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. oraz oddalenie skargi bez rozpatrzenia jej co do istoty, stanowi naruszenie przepisów postępowania i prawa do sądu.
Przepisy (18)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
k.c. art. 155 § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 50
Kodeks cywilny
k.c. art. 47 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przez WSA, która ograniczyła legitymację skargową do właścicieli nieruchomości istniejących w dacie uchwalenia planu miejscowego. • Naruszenie prawa do sądu poprzez oddalenie skargi bez merytorycznej oceny zarzutów. • Naruszenie prawa własności poprzez uniemożliwienie skarżącemu skorzystania z prawnej ochrony jego uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
Plan miejscowy nie jednorazowo, ale w sposób ciągły w okresie jego obowiązywania kształtuje status planistyczny nieruchomości, tym samym wpływa to bezpośrednio na treść prawa własności aktualnego właściciela. • Nabywca nieruchomości wstępuje bowiem - jako następca prawny - w prawa i obowiązki o charakterze publicznoprawnym, w tym może korzystać z uprawnień przewidzianych w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, o ile poprzedni właściciel nieruchomości z nich nie skorzystał. • W tej sytuacji przyjąć należy, że związek pomiędzy własną sytuacją skarżącego, a zaskarżoną uchwałą musi powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia danego podmiotu konkretnych uprawnień, bądź nałożenia obowiązku w dacie wniesienia skargi.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
członek
Magdalena Dobek-Rak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że nabywca nieruchomości po wejściu w życie planu miejscowego ma legitymację do jego zaskarżenia, jeśli poprzedni właściciel z tego prawa nie skorzystał, a także kwestie związane z naruszeniem prawa do sądu i prawa własności w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z legitymacją skargową w sprawach planowania przestrzennego i może wymagać analizy kontekstu faktycznego każdej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji skargowej w sprawach planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla właścicieli nieruchomości i deweloperów. Wyrok NSA koryguje błędną interpretację WSA, co ma istotne znaczenie praktyczne.
“Kupiłeś działkę z planem? Nadal możesz go zaskarżyć!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.