II OSK 2855/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody Opolskiego o umorzeniu postępowania odwoławczego. Sprawa dotyczyła pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami. Starosta wydał pozwolenie na budowę, ustalając obszar oddziaływania obiektu. J. i D. B., członkowie Wspólnoty Mieszkaniowej, odwołali się od tej decyzji, podnosząc zarzuty dotyczące pogorszenia stanu technicznego ich budynku, zacienienia okien oraz naruszenia przepisów dotyczących odległości budynków. Wojewoda Opolski umorzył postępowanie odwoławcze, uznając, że stroną w sprawie jest wspólnota mieszkaniowa reprezentowana przez zarząd, a nie poszczególni właściciele lokali, chyba że wykażą oni własny, indywidualny interes prawny. Analiza nasłonecznienia i odległości wykazała, że inwestycja nie wpłynie negatywnie na lokal skarżących. WSA w Opolu oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. W skardze kasacyjnej J. B. zarzucił naruszenie przepisów Prawa budowlanego dotyczących stron postępowania i warunków technicznych. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżący nie wykazał, iż budynek inwestora oddziałuje na jego lokal jako odrębną nieruchomość, a podnoszone okoliczności dotyczą interesu prawnego wspólnoty mieszkaniowej, który reprezentuje zarząd. Sąd podkreślił, że samo położenie lokalu w sąsiedztwie inwestycji nie jest tożsame z jego oddziaływaniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę, w szczególności w kontekście wspólnot mieszkaniowych i indywidualnego interesu prawnego właścicieli lokali.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie oddziaływanie dotyczy budynku wspólnoty, a nie bezpośrednio lokalu skarżącego. Wymaga wykazania indywidualnego interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel lokalu w budynku wspólnoty mieszkaniowej, który znajduje się w obszarze oddziaływania planowanej inwestycji budowlanej, ma indywidualny interes prawny do bycia stroną postępowania o pozwolenie na budowę, jeśli oddziaływanie dotyczy budynku wspólnoty, a nie bezpośrednio jego lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel lokalu nie ma indywidualnego interesu prawnego do bycia stroną w takiej sytuacji, jeśli oddziaływanie dotyczy budynku wspólnoty, a nie jego konkretnego lokalu. Interes prawny wspólnoty reprezentuje zarząd.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa budowlanego (art. 28 ust. 2) definiują strony postępowania o pozwolenie na budowę jako inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. W przypadku, gdy oddziaływanie dotyczy budynku wspólnoty mieszkaniowej, stroną jest wspólnota reprezentowana przez zarząd. Indywidualny interes prawny właściciela lokalu musi być wykazany poprzez udowodnienie negatywnego wpływu inwestycji na jego konkretny lokal, a nie tylko na budynek wspólnoty.
Czy naruszenie przepisów dotyczących odległości budynków (np. § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury) lub wpływu na stabilność budynku wspólnoty może stanowić podstawę do uznania indywidualnego interesu prawnego właściciela lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli te naruszenia dotyczą interesu prawnego wspólnoty mieszkaniowej jako całości, a nie indywidualnego interesu prawnego właściciela lokalu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące wadliwego usytuowania budynku i naruszenia przepisów technicznych, które wpływają na budynek wspólnoty, dotyczą interesu prawnego wspólnoty, a nie indywidualnego interesu prawnego właściciela lokalu. Właściciel lokalu nie może samodzielnie reprezentować wspólnoty w tej kwestii.
Przepisy (8)
Główne
p.b. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Określa krąg stron postępowania o pozwolenie na budowę, w tym właścicieli nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
Pomocnicze
p.b. art. 28 § ust. 1
Prawo budowlane
p.b. art. 3 § pkt 20
Prawo budowlane
Definicja obszaru oddziaływania obiektu.
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna definicja strony postępowania.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 20 § ust. 1
Ustawa o własności lokali
rozp. ws. war. techn. art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący jako właściciel lokalu ma indywidualny interes prawny do bycia stroną w postępowaniu o pozwolenie na budowę sąsiedniego obiektu, ponieważ inwestycja narusza jego prawa (zacienienie, stabilność budynku, odległość 3m). • Sąd pierwszej instancji wadliwie uznał, że stroną w postępowaniu jest wyłącznie wspólnota mieszkaniowa.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny właściciela lokalu, który wynika z przysługującego mu prawa w nieruchomości wspólnej, z mocy ustawy chroniony jest przez wspólnotę mieszkaniową działającą przez zarząd. • Samo położenie lokalu mieszkalnego w sąsiedztwie planowanej inwestycji nie jest tożsame za znajdowaniem się tej nieruchomości w obszarze oddziaływania obiektu.
Skład orzekający
Włodzimierz Ryms
przewodniczący sprawozdawca
Robert Sawuła
sędzia
Małgorzata Jarecka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniach o pozwolenie na budowę, w szczególności w kontekście wspólnot mieszkaniowych i indywidualnego interesu prawnego właścicieli lokali."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie oddziaływanie dotyczy budynku wspólnoty, a nie bezpośrednio lokalu skarżącego. Wymaga wykazania indywidualnego interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa budowlanego ze względu na precyzyjne rozgraniczenie interesu prawnego wspólnoty mieszkaniowej i jej członków.
“Kiedy sąsiad buduje? Czy właściciel mieszkania zawsze jest stroną w sprawie pozwolenia na budowę?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.