II OSK 284/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. S. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego. Problem dotyczył lokalu, który zgodnie z projektem budowlanym miał być jednym lokalem z trzema izbami, jednak w wyniku zmian posiadał trzy osobne wejścia do korytarza, co naruszało wymóg odrębności technicznej i funkcjonalnej. Organy administracji oraz WSA w Krakowie uznały, że lokal nie spełnia przesłanek samodzielności, zarówno technicznych (art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali), jak i prawnych (art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali), wskazując na rozbieżność między projektem budowlanym a pozwoleniem na użytkowanie. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA, że dla wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu konieczne jest spełnienie kumulatywnie przesłanek technicznych i prawnych, w tym zgodności z pozwoleniem na budowę i użytkowanie. Sąd podkreślił, że lokal musi być odrębny technicznie i funkcjonalnie, a jego użytkowanie niezależne od innych lokali i części wspólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących samodzielności lokalu, wymogów formalnych przy wydawaniu zaświadczeń oraz kontroli sądów administracyjnych nad działalnością organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między dokumentacją projektową a pozwoleniem na użytkowanie oraz kwestii technicznych związanych z układem pomieszczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy lokal mieszkalny, który w wyniku zmian posiada trzy osobne wejścia do korytarza, spełnia przesłanki samodzielności technicznej i funkcjonalnej wymagane do wydania zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, lokal nie spełnia przesłanek samodzielności, ponieważ wymaga korzystania z części wspólnych nieruchomości (korytarza) do przemieszczania się między pomieszczeniami, co narusza wymóg odrębności technicznej i funkcjonalnej.
Uzasadnienie
Samodzielność lokalu wymaga odrębności technicznej i funkcjonalnej, co oznacza, że lokal jest wydzielony trwałymi ścianami i jego użytkowanie jest niezależne od innych lokali i części wspólnych. Lokal z trzema wejściami do korytarza narusza tę zasadę.
Czy organ wydający zaświadczenie o samodzielności lokalu jest zobowiązany do zbadania zgodności lokalu z pozwoleniem na budowę, pozwoleniem na użytkowanie oraz przepisami planistycznymi i budowlanymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do zbadania zgodności lokalu z pozwoleniem na budowę, pozwoleniem na użytkowanie oraz przepisami planistycznymi i budowlanymi, ponieważ zaświadczenie potwierdza nie tylko stan techniczny, ale także legalność powstania lokalu.
Uzasadnienie
Ustawa o własności lokali wymaga kumulatywnie zgodności lokalu z pozwoleniem na budowę i pozwoleniem na użytkowanie. Brak tej zgodności, nawet w przypadku nieistotnych odstępstw, stanowi przeszkodę dla wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu.
Czy naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wystarczającego uzasadnienia sądu może stanowić podstawę do uchylenia wyroku, jeśli sąd odmiennie ocenił stan prawny niż strona?
Odpowiedź sądu
Nie, samo odmienne stanowisko sądu od prezentowanego przez stronę nie oznacza wadliwości konstrukcyjnej uzasadnienia, jeśli zawiera ono obligatoryjne elementy i pozwala ustalić tok rozumowania sądu.
Uzasadnienie
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może służyć kwestionowaniu ocen prawnych sądu, jeśli uzasadnienie zawiera wymagane elementy i jest zrozumiałe.
Przepisy (5)
Główne
u.w.l. art. 2 § ust. 1a i 2 w zw. z art. 2 ust. 3
Ustawa o własności lokali
Samodzielny lokal mieszkalny to wydzielona trwałymi ścianami izba lub zespół izb służących zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych. Wydanie zaświadczenia wymaga zbadania przesłanek technicznych oraz zgodności z planem zagospodarowania, pozwoleniem na budowę i użytkowanie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokal nie spełnia przesłanek samodzielności technicznej i funkcjonalnej ze względu na konieczność korzystania z części wspólnych do przemieszczania się między pomieszczeniami. • Istnieje rozbieżność między projektem budowlanym a pozwoleniem na użytkowanie, co uniemożliwia wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu. • Uzasadnienie wyroku WSA jest zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 2 ust. 1a, 2 i 3 u.w.l. w zw. z art. 217 k.p.a. poprzez przyjęcie, że nie zachodzą podstawy do wydania zaświadczenia. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wystarczającego uzasadnienia sądu. • Naruszenie art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. poprzez nieprawidłowe sprawowanie kontroli działalności administracji.
Godne uwagi sformułowania
przez samodzielność należy rozumieć odrębność techniczną • za niedopuszczalne należy uznać założenie, że wypełnienie przez lokal swojej zasadniczej funkcji i utrzymywanie należytych parametrów będzie uzależnione od korzystania z pozostałych lokali • lokal wówczas jest samodzielny, gdy jest oddzielony od pozostałych lokali i innych części budynku, a korzystanie z niego jest niezależne od korzystania z innych lokali • zaświadczenie takie potwierdza, że dany lokal spełnia kryteria techniczne, ale także został wybudowany legalnie i zgodnie z prawem
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Anna Szymańska
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samodzielności lokalu, wymogów formalnych przy wydawaniu zaświadczeń oraz kontroli sądów administracyjnych nad działalnością organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między dokumentacją projektową a pozwoleniem na użytkowanie oraz kwestii technicznych związanych z układem pomieszczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu z samodzielnością lokali i wydawaniem zaświadczeń, a orzeczenie precyzuje kryteria oceny, co jest istotne dla praktyków.
“Lokal z trzema wejściami? Dlaczego nie dostaniesz zaświadczenia o samodzielności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.