II OSK 2699/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego, w tym art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), argumentując, że jej trudna sytuacja mieszkaniowa i groźba bezdomności stanowiły podstawę do zarzutu braku wymagalności obowiązku rozbiórki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że postępowanie w przedmiocie zarzutu egzekucyjnego jest postępowaniem incydentalnym w ramach postępowania egzekucyjnego i bada dopuszczalność wszczęcia lub prowadzenia egzekucji. Sąd wskazał, że przepisy prawa nie przewidują możliwości odstąpienia od egzekucji rozbiórki z uwagi na sytuację osobistą czy majątkową zobowiązanego. Stwierdzono, że nie zaistniały przesłanki do uznania braku wymagalności obowiązku, a trudna sytuacja mieszkaniowa nie może stanowić podstawy do zarzutu egzekucyjnego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Kpa przez Sąd I instancji, wskazując, że sądy administracyjne nie stosują przepisów Kpa, a ocena Sądu I instancji była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności w kontekście sytuacji osobistej zobowiązanego i braku wymagalności obowiązku.
Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji obowiązku rozbiórki, ale zasady interpretacji zarzutów egzekucyjnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy trudna sytuacja mieszkaniowa zobowiązanego może stanowić podstawę do zarzutu braku wymagalności obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudna sytuacja mieszkaniowa zobowiązanego nie stanowi podstawy do zarzutu braku wymagalności obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Przepisy prawa nie przewidują możliwości odstąpienia od egzekucji rozbiórki z uwagi na sytuację osobistą czy majątkową zobowiązanego. Brak wymagalności obowiązku musi wynikać z przyczyn wskazanych w ustawie, takich jak odroczenie terminu wykonania lub rozłożenie na raty, a sytuacja osobista nie jest taką przyczyną.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji może naruszyć przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) w sprawie dotyczącej postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny pierwszej instancji nie stosuje przepisów Kpa, a jego podstawą działania są przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.).
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie stosuje przepisów Kpa, a jedynie bada legalność działania organu administracji przez pryzmat przepisów p.p.s.a. Niemniej, sąd bada, czy organ nie naruszył przepisów proceduralnych Kpa przy ustalaniu stanu faktycznego.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje podstawy zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej, w tym brak wymagalności obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Punkt 6 lit. c wskazuje na 'inną przyczynę' braku wymagalności, ale musi być ona tego samego rodzaju co odroczenie terminu lub rozłożenie na raty.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy stosowania środków najmniej uciążliwych dla zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 7a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy obowiązku współpracy organu z zobowiązanym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prawdy obiektywnej i działania organów.
Kpa art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Kpa art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Trudna sytuacja mieszkaniowa strony nie stanowi podstawy do zarzutu braku wymagalności obowiązku rozbiórki.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a. poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie art. 7 § 2 u.p.e.a. poprzez niezastosowanie środków najmniej uciążliwych. • Naruszenie art. 7a § 1 u.p.e.a. poprzez brak współpracy. • Naruszenie przepisów Kpa przez Sąd I instancji (niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, nierozpatrzenie materiału dowodowego).
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie zarzutu egzekucyjnego jest postępowaniem incydentalnym w ramach administracyjnego postępowania egzekucyjnego. • Przepisy prawa jednakże nie przewidują możliwości odstąpienia od egzekucji rozbiórki budowli z uwagi na sytuację osobistą czy majątkową zobowiązanego. • Sąd administracyjny nie stosuje przepisów postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Magdalena Dobek-Rak
sędzia del. WSA
Marzenna Linska-Wawrzon
sędzia NSA
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności w kontekście sytuacji osobistej zobowiązanego i braku wymagalności obowiązku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji obowiązku rozbiórki, ale zasady interpretacji zarzutów egzekucyjnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między obowiązkiem prawnym a trudną sytuacją życiową obywatela, a także precyzyjną wykładnię przepisów proceduralnych przez NSA.
“Czy problemy mieszkaniowe usprawiedliwiają ignorowanie nakazu rozbiórki? NSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.