II OSK 2608/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki X. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który uchylił decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżąca spółka zarzuciła sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że błędnie uznał on, iż Wojewoda nie ocenił wystarczająco wpływu przedsięwzięcia na środowisko, w tym na obszar Natura 2000. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że kluczowym błędem Wojewody było zaniechanie oceny, czy planowana inwestycja może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, mimo iż inwestycja miała być realizowana bezpośrednio na takim obszarze. Sąd wskazał, że ocena wpływu na obszar Natura 2000 jest odrębną procedurą od oceny wpływu na środowisko dla przedsięwzięć znacząco oddziałujących. Podkreślono, że organ administracji ma obowiązek samodzielnie analizować potencjalny wpływ na obszar Natura 2000, uwzględniając zasadę przezorności oraz specyfikę chronionego obszaru, czego Wojewoda nie uczynił. W związku z tym, NSA uznał, że WSA prawidłowo uchylił decyzję Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaObowiązek organów administracji w zakresie oceny wpływu inwestycji na obszary Natura 2000, nawet jeśli nie są one klasyfikowane jako przedsięwzięcia znacząco oddziałujące na środowisko.
Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji realizowanej na obszarze Natura 2000 i konieczności odrębnej oceny wpływu na ten obszar.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej, wydając pozwolenie na budowę, ma obowiązek samodzielnie ocenić, czy planowane przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, nawet jeśli nie zostało ono zakwalifikowane jako przedsięwzięcie znacząco oddziałujące na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma taki obowiązek na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że obowiązek oceny potencjalnego wpływu na obszar Natura 2000 wynika z przepisów prawa i nie może być uchylany przez organ administracji. Wojewoda zaniechał tej oceny, ograniczając się jedynie do analizy wpływu na środowisko w kontekście rozporządzenia o przedsięwzięciach znacząco oddziałujących.
Czy ocena wpływu na obszar Natura 2000 jest odrębną procedurą od oceny wpływu na środowisko dla przedsięwzięć znacząco oddziałujących na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, są to odrębne procedury, choć mogą być powiązane.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ocena oddziaływania na środowisko dotyczy przedsięwzięć zawsze lub potencjalnie znacząco oddziałujących, podczas gdy ocena oddziaływania na obszar Natura 2000 jest wymagana, gdy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na taki obszar, a nie jest z nim bezpośrednio związane lub nie wynika z jego ochrony.
Przepisy (21)
Główne
p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 34 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.o.u.i.o.ś. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 59 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 96 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostepnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 97 § ust. 1-2 i ust 5
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostepnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 98 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostepnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 35 § ust. 1 pkt. 1 lit. b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.o.u.i.o.ś. art. 6 § ust. 1 pkt 3 i 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.p. art. 33 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 6 § uat 1 pkt 3 i 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 2 ust. 1 pkt. 7
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 ust. 1 pkt. 8
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 ust. 2 pkt. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda nie dokonał oceny, czy planowane przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące błędnej oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko przez Sąd I instancji. • Argumentacja skarżącej, że przedłożona analiza i kwalifikacja jednoznacznie wykluczyły potrzebę przeprowadzenia oceny środowiskowej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd I instancji wskazał, że planowana inwestycja ma zostać zrealizowana bezpośrednio na obszarze Natura 2000 • Wojewoda nie dokonał jakiejkolwiek oceny inwestycji w zakresie ewentualnej konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. • przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (...) oraz przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 (...) to odrębne wobec siebie procedury. • zasada przezorności, obligująca do przewidzenia wszelkich następstw ingerencji w środowisko
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Obowiązek organów administracji w zakresie oceny wpływu inwestycji na obszary Natura 2000, nawet jeśli nie są one klasyfikowane jako przedsięwzięcia znacząco oddziałujące na środowisko."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji realizowanej na obszarze Natura 2000 i konieczności odrębnej oceny wpływu na ten obszar.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i obszarów Natura 2000 w kontekście inwestycji budowlanych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i ochrony środowiska.
“Stacja bazowa a Natura 2000: Czy pozwolenie na budowę wymaga oceny wpływu na chronione obszary?”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.