II OSK 26/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który utrzymał w mocy decyzję o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku wielorodzinnego z częścią handlowo-usługową. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, twierdząc, że nie było podstaw do ustalenia innej niż średnia szerokości elewacji frontowej dla nowej zabudowy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że zarzut ten nie zdołał podważyć prawidłowości zaskarżonego wyroku i oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że zasada dobrego sąsiedztwa nie wymaga mechanicznego powielania parametrów istniejącej zabudowy, a dopuszcza odstępstwa od wartości średnich, jeśli służą one realizacji ładu przestrzennego. W analizowanej sprawie, ze względu na znaczną różnorodność zabudowy sąsiedniej, w tym budynki o dużej szerokości elewacji (szkoła, przychodnia), odstępstwo od średniej szerokości elewacji frontowej dla planowanej inwestycji (25-35 m) zostało uznane za uzasadnione i zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że indywidualna analiza urbanistyczna jest kluczowa dla oceny dopuszczalności takich odstępstw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności odstępstw od średnich parametrów zabudowy w decyzjach o warunkach zabudowy, interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa.
Dotyczy specyficznych sytuacji braku planu miejscowego i analizy urbanistycznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy dopuszczalne jest ustalenie innej niż średnia szerokości elewacji frontowej dla nowej zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdy wynika to z analizy urbanistycznej i służy zachowaniu ładu przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest ustalenie innej niż średnia szerokości elewacji frontowej, jeśli wynika to z analizy urbanistycznej i służy zachowaniu ładu przestrzennego, nawet jeśli sąsiednie budynki mają inną funkcję lub znacząco różnią się parametrami.
Uzasadnienie
Zasada dobrego sąsiedztwa nie wymaga mechanicznego powielania parametrów istniejącej zabudowy. Odstępstwa od średnich wartości wskaźników urbanistycznych są dopuszczalne, o ile są uzasadnione indywidualną analizą urbanistyczną i służą realizacji ładu przestrzennego, uwzględniając specyfikę zamierzenia inwestycyjnego i uwarunkowania otoczenia.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa warunek spełnienia zasady dobrego sąsiedztwa, polegający na tym, że co najmniej jedna działka sąsiednia musi być zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dla nowej zabudowy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego § 6 ust. 2
Dopuszcza ustalenie innej niż średnia szerokości elewacji frontowej, jeżeli wynika to z analizy urbanistycznej i służy zachowaniu ładu przestrzennego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna dotycząca naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
u.p.z.p. art. 60 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wskazuje na konieczność indywidualnych analiz przeprowadzonych przez osobę mającą wiadomości specjalne.
u.p.z.p. art. 61 § ust. 6 i 7
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawa wydania rozporządzenia dotyczącego analizy.
u.p.z.p. art. 1 § ust. 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada ładu przestrzennego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. w zw. z § 6 ust. 2 rozporządzenia poprzez uznanie, że można ustalić inną niż średnia szerokość elewacji frontowej dla nowej zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
wymagania dobrego sąsiedztwa nie można rozumieć w sposób, który całkowicie podporządkowuje projektowaną inwestycję zabudowie sąsiadującej • kontynuacja wskaźników pozostawia miejsce na różnorodność, a więc pewne odstępstwa, pod warunkiem zachowania harmonii ładu przestrzennego • podstawowym kryterium oceny legalności odstępstw od wartości średnich jest to, czy odstępstwa te służą realizacji ładu przestrzennego
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności odstępstw od średnich parametrów zabudowy w decyzjach o warunkach zabudowy, interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych sytuacji braku planu miejscowego i analizy urbanistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i ustalania warunków zabudowy, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie. Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa i dopuszczalności odstępstw od parametrów jest kluczowa.
“Czy można budować inaczej niż sąsiad? NSA wyjaśnia zasady dobrego sąsiedztwa w planowaniu przestrzennym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.