II OSK 2573/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka W. Sp. z o.o. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) o warunkach zabudowy dla elektrowni fotowoltaicznej, która została uchylona przez SKO i przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Gorzowie Wielkopolskim oddalił sprzeciw spółki od tej decyzji. Spółka wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności błędną wykładnię art. 64e Ppsa. Skarżąca argumentowała, że sąd administracyjny rozpoznający sprzeciw od decyzji kasatoryjnej powinien badać nie tylko przesłanki z art. 138 § 2 K.p.a., ale także wszystkie inne, które warunkują prawidłowość wydania takiej decyzji, w tym dopuszczalność rozpatrzenia odwołania i prawidłowość postanowienia o przywróceniu terminu do jego wniesienia. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, podzielając stanowisko spółki, że WSA błędnie ograniczył zakres kontroli. Sąd wskazał, że art. 64e Ppsa zobowiązuje sąd do oceny istnienia wszystkich przesłanek do wydania decyzji kasatoryjnej, a nie tylko tych wymienionych w art. 138 § 2 K.p.a. Kontrola ta obejmuje również badanie, czy organ odwoławczy był formalnie uprawniony do orzekania, co wiąże się z prawidłowością przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, nakazując mu wnikliwe zbadanie kwestii przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej, w szczególności badanie prawidłowości postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyfiki postępowania ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej na gruncie Ppsa i K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest zakres kognicji sądu administracyjnego rozpoznającego sprzeciw od decyzji kasatoryjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny rozpoznający sprzeciw od decyzji kasatoryjnej powinien ocenić istnienie wszystkich przesłanek do wydania takiej decyzji, a nie tylko tych wymienionych w art. 138 § 2 K.p.a. Obejmuje to również badanie dopuszczalności rozpatrzenia odwołania i prawidłowości postanowienia o przywróceniu terminu do jego wniesienia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 64e Ppsa zobowiązuje sąd do zbadania wszystkich przesłanek warunkujących prawidłowość wydania decyzji kasacyjnej, w tym formalnej dopuszczalności procedowania odwołania i przywrócenia terminu.
Czy sąd administracyjny rozpoznający sprzeciw od decyzji kasatoryjnej może badać prawidłowość postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest zobowiązany do zbadania prawidłowości postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania, gdyż jego wadliwość może wpływać na dopuszczalność wydania decyzji kasatoryjnej.
Uzasadnienie
Prawidłowość postanowienia o przywróceniu terminu przesądza o nabyciu lub nieprzymiotu ostateczności przez decyzję organu I instancji, a w konsekwencji o zasadności działań organu odwoławczego. Weryfikacja ta mieści się w zakresie kognicji sądu na podstawie art. 135 Ppsa.
Przepisy (35)
Główne
K.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 64a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 64e
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Upzp art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 61 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 52 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 10 § 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 15 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 59 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 54
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Upzp art. 64 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
K.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 136 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 64b § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 64b § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151a § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151a § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 182 § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 182 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 15 zzzzzn² § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa COVID-19 art. 15 zzzzzn² § 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
rozp. MI 2003 art. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozp. MI 2003 art. 9 § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozp. MI 2003 art. 9 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Uoze art. 2 § 13
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Uoze art. 2 § 18
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Uoze art. 2 § 19
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA błędnie ograniczył zakres kontroli sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej, nie badając prawidłowości postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania. • Sąd administracyjny rozpoznający sprzeciw od decyzji kasatoryjnej powinien badać wszystkie przesłanki wydania takiej decyzji, w tym dopuszczalność rozpatrzenia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. • nie leży rozpatrzenie zaskarżenia postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania • w zakresie kognicji sądu administracyjnego rozpoznającego sprzeciw od decyzji kasatoryjnej nie leży rozpatrzenie zaskarżenia postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej, w szczególności badanie prawidłowości postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania ze sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej na gruncie Ppsa i K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, które ma bezpośrednie przełożenie na możliwość kwestionowania decyzji administracyjnych.
“Czy sąd administracyjny może badać przywrócenie terminu do odwołania? NSA wyjaśnia zakres kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.