II OSK 255/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. P. od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję Wojewody Podkarpackiego zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę domu pogrzebowego. WSA uznał, że decyzja o warunkach zabudowy była lakoniczna i nie zawierała wystarczających informacji o zakresie usług, a projekt budowlany nie spełniał wymogów dotyczących wskaźnika powierzchni zabudowy, instalacji gazowej, muru oporowego oraz zgodności z warunkami ochrony wód podziemnych i gazociągów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA. NSA stwierdził, że WSA błędnie przyjął, iż decyzja o warunkach zabudowy dla domu pogrzebowego musi zawierać szczegółowy wykaz usług, podczas gdy pojęcie "dom pogrzebowy" jest wystarczająco zrozumiałe i obejmuje czynności związane z przechowywaniem i przygotowaniem zwłok do pochówku. Sąd uznał, że projekt budowlany, uwzględniający chłodnię i pomieszczenie do przygotowania zwłok, jest zgodny z decyzją o warunkach zabudowy. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące wskaźnika powierzchni zabudowy, instalacji gazowej, muru oporowego oraz zgodności z warunkami ochrony wód i gazociągów, uznając, że organy administracji prawidłowo oceniły projekt budowlany. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "dom pogrzebowy" w kontekście decyzji o warunkach zabudowy i prawa budowlanego, a także zasady dotyczące pozwolenia na budowę przyłączy i elementów konstrukcyjnych budynku.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa budowlanego i planowania przestrzennego w kontekście budowy domu pogrzebowego. Może mieć zastosowanie do podobnych obiektów i sytuacji, gdzie pojawia się niejasność co do definicji lub zakresu usług.
Zagadnienia prawne (5)
Czy decyzja o warunkach zabudowy dla domu pogrzebowego musi zawierać szczegółowy wykaz usług?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojęcie "dom pogrzebowy" jest wystarczająco zrozumiałe i nie wymaga szczegółowego wykazu usług w decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że pojęcie "dom pogrzebowy" jest powszechnie znane i obejmuje czynności związane z pochówkiem, przechowywaniem i przygotowaniem zwłok, co jest zgodne z przepisami ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych.
Czy projekt budowlany domu pogrzebowego, uwzględniający chłodnię i pomieszczenie do przygotowania zwłok, jest zgodny z decyzją o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt budowlany jest zgodny z decyzją o warunkach zabudowy, ponieważ obejmuje czynności związane z przechowywaniem i przygotowaniem zwłok, co mieści się w definicji domu pogrzebowego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że projekt budowlany precyzyjnie określa funkcję obiektu jako domu pogrzebowego, uwzględniając pomieszczenia do przechowywania i przygotowania zwłok, co jest zgodne z przepisami i decyzją o warunkach zabudowy.
Czy wskaźnik powierzchni zabudowy w projekcie budowlanym musi być zgodny z decyzją o warunkach zabudowy, uwzględniając kondygnacje podziemne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji architektoniczno-budowlanej ma obowiązek zbadać zgodność wskaźnika powierzchni zabudowy w projekcie budowlanym z tym ustalonym w decyzji o warunkach zabudowy, niezależnie od sposobu jego wyliczenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ powinien zbadać zgodność wskaźnika powierzchni zabudowy, uwzględniając analizę urbanistyczną i parametry określone w decyzji o warunkach zabudowy, a nie tylko skupiać się na sposobie wyliczenia kondygnacji podziemnych.
Czy pozwolenie na budowę budynku musi obejmować wszystkie przyłącza, w tym przyłącze gazowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozwolenie na budowę budynku nie musi obejmować wszystkich przyłączy, ponieważ przyłącza są urządzeniami budowlanymi, a nie częścią składową budynku.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że zgodnie z Prawem budowlanym, przyłącza nie są częścią składową budynku, a ich brak w projekcie budowlanym nie uniemożliwia wydania pozwolenia na budowę samego budynku.
Czy ściana oporowa stanowiąca element wjazdu do budynku wymaga odrębnej decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ściana oporowa jest integralną częścią budynku i jego układu komunikacyjnego, nie stanowi odrębnego obiektu budowlanego i nie wymaga odrębnej decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ściana oporowa w tym przypadku była elementem wjazdu do budynku i była z nim powiązana konstrukcyjnie i funkcjonalnie, co wykluczało potrzebę odrębnego pozwolenia na budowę.
Przepisy (20)
Główne
Prawo budowlane art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2,3 i 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1 pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 1 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § ust. 1
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1, ust. 6 i ust. 7
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 marca 2011 r. w sprawie sposobu przechowywania zwłok i szczątków
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 34 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Prawo budowlane art. 29a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 57 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego § § 8 ust. 2 pkt 3 i § 8 ust. 3 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany domu pogrzebowego jest zgodny z decyzją o warunkach zabudowy, ponieważ pojęcie "dom pogrzebowy" jest wystarczająco zrozumiałe i obejmuje czynności związane z przechowywaniem i przygotowaniem zwłok. • Wskaźnik powierzchni zabudowy w projekcie budowlanym został prawidłowo oceniony przez organ administracji architektoniczno-budowlanej w kontekście decyzji o warunkach zabudowy. • Pozwolenie na budowę budynku nie musi obejmować wszystkich przyłączy, w tym przyłącza gazowego, gdyż nie są one częścią składową budynku. • Ściana oporowa stanowiąca element wjazdu do budynku nie wymaga odrębnej decyzji o warunkach zabudowy. • Projekt budowlany uwzględnia wymogi ochrony wód podziemnych i zgodność z przebiegiem gazociągów.
Odrzucone argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy dla domu pogrzebowego powinna zawierać szczegółową charakterystykę i wykaz usług. • Projekt budowlany nie spełnia wymogów dotyczących wskaźnika powierzchni zabudowy, ponieważ nie uwzględniono kondygnacji podziemnych. • Projekt budowlany nie obejmuje budowy zewnętrznej instalacji gazowej, co narusza art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego. • Ściana oporowa jest samodzielnym murem oporowym i wymaga odrębnej decyzji o warunkach zabudowy. • Nie zostały wyjaśnione kwestie zgodności projektu z przebiegiem gazociągów i strefą ochronną Głównego Zbiornika Wód Podziemnych.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "dom pogrzebowy" jest wystarczająco zrozumiałe • nie można utożsamiać "domu pogrzebowego" i "domu przedpogrzebowego" • organ administracji architektoniczno-budowlanej nie weryfikuje prawidłowości decyzji o warunkach zabudowy • przy budowie budynku zdefiniowanego w art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego przyłączy nie zalicza się do jego części składowych
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Piotr Broda
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"dom pogrzebowy\" w kontekście decyzji o warunkach zabudowy i prawa budowlanego, a także zasady dotyczące pozwolenia na budowę przyłączy i elementów konstrukcyjnych budynku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa budowlanego i planowania przestrzennego w kontekście budowy domu pogrzebowego. Może mieć zastosowanie do podobnych obiektów i sytuacji, gdzie pojawia się niejasność co do definicji lub zakresu usług.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy budowy domu pogrzebowego, co samo w sobie jest tematem budzącym zainteresowanie. Dodatkowo, interpretacja przepisów prawa budowlanego i planowania przestrzennego w kontekście tak specyficznego obiektu jest istotna dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Dom pogrzebowy na działce budowlanej – czy wystarczy ogólna nazwa w pozwoleniu?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.