II OSK 2543/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim, które poinformowało skarżącego, że jego wniosek o uznanie za stronę postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej nie stanowi odrębnej sprawy administracyjnej i nie podlega zaskarżeniu. Skarżący domagał się uznania go za stronę, ponieważ uważał, że decyzja środowiskowa dotycząca budowy instalacji termicznego przekształcania odpadów będzie miała na niego negatywny wpływ. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że postępowanie odwoławcze zostało zakończone decyzją z dnia 14 marca 2025 r., a kwestia statusu strony powinna być rozstrzygana w ramach postępowania głównego. Sąd uznał, że pismo Kolegium nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co skutkowało odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pisma organów administracji informujące o braku możliwości uznania za stronę postępowania, w sytuacji gdy postępowanie główne zostało zakończone, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Potwierdzenie braku możliwości wydania odrębnego aktu administracyjnego w przedmiocie przyznania statusu strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący próbuje zaskarżyć pismo organu zamiast decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie. Nie dotyczy sytuacji, gdy status strony jest rozstrzygany w formie postanowienia podlegającego zażaleniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji publicznej informujące o braku możliwości uznania wnioskodawcy za stronę postępowania, w sytuacji gdy postępowanie główne zostało zakończone, stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które mogłyby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Brak jest podstawy prawnej do zaskarżenia takiego pisma.
Czy w polskim prawie istnieje możliwość wydania odrębnego aktu administracyjnego orzekającego o przyznaniu lub odmowie przyznania statusu strony postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, polskie przepisy, w tym Kodeks postępowania administracyjnego i ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku, nie przewidują możliwości wydania odrębnego aktu administracyjnego (decyzji lub postanowienia) w przedmiocie przyznania lub odmowy przyznania statusu strony osobie wnioskującej o jej dopuszczenie w tym charakterze.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym brak jest podstaw do wydawania odrębnego aktu administracyjnego orzekającego o tym, czy konkretna osoba jest stroną postępowania. Kwestia ta powinna być rozstrzygana w ramach postępowania głównego lub poprzez wznowienie postępowania.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.i.o.ś.
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 74 § 1 pkt 3 a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 74 § 3 a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Przepisy prawa nie przewidują możliwości wydania odrębnego aktu administracyjnego orzekającego o przyznaniu lub odmowie przyznania statusu strony postępowania.
Godne uwagi sformułowania
skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu • przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w żadnej z wymienionych wyżej kategorii aktów lub czynności, podlegających właściwości sądów administracyjnych • brak jest podstaw do wydawania odrębnego aktu administracyjnego orzekającego o tym, czy konkretna osoba jest stroną postępowania
Skład orzekający
Magdalena Sieniuć
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma organów administracji informujące o braku możliwości uznania za stronę postępowania, w sytuacji gdy postępowanie główne zostało zakończone, nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Potwierdzenie braku możliwości wydania odrębnego aktu administracyjnego w przedmiocie przyznania statusu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący próbuje zaskarżyć pismo organu zamiast decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie. Nie dotyczy sytuacji, gdy status strony jest rozstrzygany w formie postanowienia podlegającego zażaleniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy pismo organu nie jest zaskarżalne? WSA w Łodzi wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.