II OSK 2534/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego, uznając, że nie mieści się on w katalogu aktów podlegających wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
NSA rozpatrywał wniosek o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego złożony w ramach skargi kasacyjnej. Sąd wskazał, że tytuł egzekucyjny nie jest aktem podlegającym wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., ponieważ nie mieści się w katalogu decyzji, postanowień ani innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. W związku z tym wniosek został oddalony.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek P. N. o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego, złożony w kontekście skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Krakowie. WSA wcześniej oddalił skargę P. N. na postanowienie Małopolskiego WINB w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. NSA, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., który umożliwia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w przypadku ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, stwierdził, że tytuł wykonawczy nie jest aktem podlegającym wstrzymaniu w rozumieniu tego przepisu. Tytuł wykonawczy jest jedynie dokumentem urzędowym potwierdzającym niewykonanie obowiązku i stanowiącym podstawę do wszczęcia postępowania egzekucyjnego, a nie aktem administracyjnym w rozumieniu art. 61 § 2 P.p.s.a. W związku z tym, sąd postanowił oddalić wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności, których wstrzymanie jest dopuszczalne na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Tytuł wykonawczy nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 61 § 2 P.p.s.a., a jedynie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku, stanowiącym podstawę do wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wykładnia powołanego przepisu dopuszcza wstrzymanie wykonania aktu lub czynności także na etapie postępowania kasacyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów lub czynności, których wstrzymanie jest dopuszczalne, obejmujący decyzje, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz akt terenowych organów administracji rządowej.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy nie jest aktem podlegającym wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Tytuł wykonawczy nie mieści się w tak rozumianym katalogu aktów lub czynności. Jest on bowiem wyłącznie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu prawa, stanowiącym podstawę do wszczęcia i prowadzenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście wstrzymania wykonalności tytułu egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie dotyczy samego tytułu egzekucyjnego, a nie zaskarżonego aktu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą możliwości wstrzymania wykonania tytułu egzekucyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Czy można wstrzymać tytuł egzekucyjny? NSA wyjaśnia kluczowy przepis P.p.s.a.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 2534/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-11-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Roman Ciąglewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Kr 311/24 - Wyrok WSA w Krakowie z 2024-05-07 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. N. o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 311/24 w sprawie ze skargi P.N. na postanowienie nr 1084/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., znak: WSE.7722.51.2023.MZEG w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Uzasadnienie. Wyrokiem z dnia 7 maja 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 311/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. N. na postanowienie nr 1084/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., znak: WSE.7722.51.2023.MZEG w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika wniósł o wstrzymanie wykonalności tytułu egzekucyjnego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 05 lipca 2023 r., znak: PINB.3300.5.MG.2023.MMŁ Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z przyjętej wykładni powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i wsa 2007/4/77). W niniejszej sprawie skarżący kasacyjnie, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, będącego podstawą prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Należy podkreślić, że stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd jest uprawniony do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji mieszczącego się w kategoriach opisanych i wymienionych w art. 61 § 2 P.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz aktu terenowych organów administracji rządowej. Tytuł wykonawczy nie mieści się w tak rozumianym katalogu aktów lub czynności. Jest on bowiem wyłącznie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu prawa, stanowiącym podstawę do wszczęcia i prowadzenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Z tego powodu niedopuszczalne pozostaje jego wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 7 listopada 2024, II OSK 2225/24, z dnia 5 września 2023 r., II OSK 1788/23; z dnia 23 czerwca 2023 r., III FSK 640/23; z dnia 24 maja 2023 r., III OSK 923/23; z dnia 9 czerwca 2021 r., II OSK 1092/21; z dnia 17 lutego 2021 r., III FZ 150/21; z dnia 17 listopada 2020 r., II OSK 2630/20). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI