II OSK 2532/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Mazowieckiego, które odmawiały przyjęcia oświadczenia woli o nabycie obywatelstwa polskiego przez M. H., obywatela A. Sąd uznał, że decyzja ta ma charakter związany, a organ nie mógł odmówić przyjęcia oświadczenia, mimo iż skarżący był karany za przestępstwa pospolite. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, wskazując na błędną wykładnię prawa materialnego. NSA podkreślił, że nowelizacja art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim z dnia 26 sierpnia 2006 r. zmieniła charakter decyzji z związanej na uznaniową, zastępując słowo "nabywa" słowem "może nabyć". W związku z tym organy administracji mają prawo uwzględnić interes społeczny i postawę kandydata, w tym jego karalność, przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu obywatelstwa. NSA uznał, że organy właściwie wyważyły interes indywidualny skarżącego z interesem społecznym, uzasadniając odmowę przyjęcia oświadczenia woli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim po nowelizacji z 2006 r., wskazująca na uznaniowy charakter decyzji o przyznaniu obywatelstwa i możliwość uwzględnienia interesu społecznego oraz postawy kandydata.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego po nowelizacji z 2006 r. i specyficznej sytuacji faktycznej kandydata.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o przyjęciu oświadczenia woli o nabycie obywatelstwa polskiego przez cudzoziemca spełniającego formalne warunki (małżeństwo z obywatelem polskim, zezwolenie na osiedlenie się) ma charakter związany, czy uznaniowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po nowelizacji art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim z dnia 26 sierpnia 2006 r., decyzja ta ma charakter uznaniowy.
Uzasadnienie
Zmiana brzmienia przepisu z "nabywa" na "może nabyć" wskazuje na przyznanie organowi administracji swobody w podejmowaniu decyzji, umożliwiając uwzględnienie interesu społecznego i postawy kandydata.
Czy karalność kandydata do obywatelstwa polskiego może stanowić podstawę do odmowy przyjęcia oświadczenia woli o nabycie obywatelstwa, mimo spełnienia formalnych przesłanek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w ramach uznania administracyjnego, organy mogą odmówić przyjęcia oświadczenia, jeśli postawa kandydata koliduje z porządkiem prawnym i nie leży w interesie społecznym.
Uzasadnienie
Naruszenie porządku prawnego przez kandydata, w tym popełnienie przestępstw, budzi wątpliwości co do jego przyszłego podporządkowania się normom prawnym i może stanowić uzasadnioną podstawę do odmowy przyznania obywatelstwa.
Przepisy (8)
Główne
u.o.p. art. 10 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim
Po nowelizacji z 2006 r. art. 10 ust. 1 ma charakter uznaniowy, a nie związany. Organ może odmówić przyjęcia oświadczenia woli o nabycie obywatelstwa, uwzględniając interes społeczny i postawę kandydata, nawet jeśli spełnia on formalne warunki.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin art. 83 § pkt 2
Nowelizacja art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim.
u.o.c. art. 66 § pkt 3
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 34 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 137
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowelizacja art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim z 2006 r. nadała decyzji charakter uznaniowy, a nie związany. • Karalność kandydata i naruszanie przez niego porządku prawnego mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania obywatelstwa w ramach uznania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Decyzja o przyjęciu oświadczenia woli o nabycie obywatelstwa polskiego ma charakter związany i organ nie może odmówić jej wydania, jeśli spełnione są formalne warunki (argumentacja WSA).
Godne uwagi sformułowania
zmiana związana z odejściem od udzielania zezwoleń na pobyt i zezwoleń na pobyt czasowy [...] spowodowała konieczność dokonania zmian, polegających na wskazaniu w zmienianej ustawie, że uzyskanie obywatelstwa polskiego jest uzależnione m.in. od posiadania prawa pobytu. • Cudzoziemiec [...] może nabyć obywatelstwo polskie, jeżeli [...] organ ten wyda decyzję o przyjęciu oświadczenia. • Istotna zmiana jaka nastąpiła w treści art. 101 ust. 1 ustawy polegała na zastąpieniu określenia "nabywa" określeniem "może nabyć". • Decyzja organów administracji o przyjęciu oświadczenia woli cudzoziemca w sprawie nabycia obywatelstwa polskiego ma charakter uznaniowy, a nie jak dotychczas związany. • Spełnienie przez osobę zainteresowaną warunków określonych w przepisie nie oznacza obowiązku organu administracji publicznej wydania decyzji o przyjęciu świadczenia. • Nabycie obywatelstwa polskiego, wywołuje o wiele większe skutki prawne niż uzyskanie zezwolenia na osiedlenie się.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący
Joanna Banasiewicz
sprawozdawca
Leszek Kamiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 10 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim po nowelizacji z 2006 r., wskazująca na uznaniowy charakter decyzji o przyznaniu obywatelstwa i możliwość uwzględnienia interesu społecznego oraz postawy kandydata."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego po nowelizacji z 2006 r. i specyficznej sytuacji faktycznej kandydata.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak zmiana jednego słowa w ustawie ("nabywa" na "może nabyć") może diametralnie zmienić charakter decyzji administracyjnej i jakie ma to konsekwencje dla obywateli. Jest to ciekawy przykład interpretacji prawa przez sądy.
“Jedno słowo zmieniło zasady gry: czy możesz dostać polskie obywatelstwo? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.