II OSK 2461/22

Naczelny Sąd Administracyjny2022-12-20

NSAAdministracyjnensa

planowanie przestrzennewarunki zabudowyelektrownia fotowoltaicznaOZEinstalacja OZEdobry sąsiadNSAzagospodarowanie przestrzenne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA uchylił wyrok WSA i decyzję SKO, uznając, że elektrownia fotowoltaiczna o mocy powyżej 500 kW jest instalacją OZE korzystającą ze zwolnienia z wymogu "dobrego sąsiedztwa" przy ustalaniu warunków zabudowy.

Sprawa dotyczyła ustalenia warunków zabudowy dla elektrowni słonecznej o mocy 9 MW. WSA w Łodzi oddalił sprzeciw spółki od decyzji SKO, które uchyliło decyzję organu I instancji, uznając, że elektrownia ta nie jest instalacją OZE w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) i wymaga spełnienia wymogu "dobrego sąsiedztwa". NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że elektrownia fotowoltaiczna o mocy powyżej 500 kW jest instalacją OZE i korzysta ze zwolnienia z wymogu "dobrego sąsiedztwa" na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p., a błędna wykładnia tego przepisu przez WSA stanowiła podstawę do uchylenia jego wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną V. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił sprzeciw spółki od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. SKO uchyliło decyzję Wójta Gminy Z. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla elektrowni słonecznej o mocy do 9 MW, uznając, że nie ma zastosowania art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), który wyłącza wymóg "dobrego sąsiedztwa" dla instalacji odnawialnego źródła energii (OZE). SKO argumentowało, że przepis ten powinien być stosowany z uwzględnieniem innych przepisów u.p.z.p. dotyczących urządzeń OZE o mocy powyżej 500 kW. WSA w Łodzi podtrzymał stanowisko SKO, uznając, że kwalifikacja farmy fotowoltaicznej jako instalacji OZE wymaga analizy systemowej i uwzględnienia przepisów dotyczących planowania przestrzennego dla takich inwestycji. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. Sąd podkreślił, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie wprowadza ograniczeń mocy dla instalacji OZE i nie należy go interpretować przez pryzmat przepisów dotyczących studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ani przepisów o środowiskowych uwarunkowaniach. NSA stwierdził, że elektrownia fotowoltaiczna o mocy powyżej 500 kW jest instalacją OZE i korzysta ze zwolnienia z wymogu "dobrego sąsiedztwa" na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. Błędna wykładnia tego przepisu przez WSA stanowiła podstawę do uchylenia jego wyroku. NSA uchylił zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, zasądzając koszty postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, elektrownia fotowoltaiczna o mocy przekraczającej 500 kW jest instalacją odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i korzysta ze zwolnienia z wymogu "dobrego sąsiedztwa".

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie wprowadza ograniczeń mocy dla instalacji OZE i nie należy go interpretować przez pryzmat przepisów dotyczących studium uwarunkowań czy rozporządzenia o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Błędna wykładnia tego przepisu przez WSA stanowiła podstawę do uchylenia jego wyroku.

Przepisy (825)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § ust. 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wyłącza stosowanie przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 w stosunku do instalacji odnawialnego źródła energii.

u.o.z.e. art. 2 § pkt 13

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii

Definicja instalacji odnawialnego źródła energii.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wymóg "dobrego sąsiedztwa" (kontynuacja funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu) nie ma zastosowania do instalacji OZE na podstawie ust. 3.

u.p.z.p. art. 4 § ust. 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Decyzje o warunkach zabudowy określają sposoby zagospodarowania terenu w przypadku braku MPZP.

u.p.z.p. art. 59 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Realizacja inwestycji wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy.

u.p.z.p. art. 10 § ust. 2a

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dotyczy rozmieszczenia urządzeń wytwarzających energię z OZE o mocy przekraczającej 500 kW w studium gminy.

u.p.z.p. art. 15 § ust. 3 pkt 3a

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dotyczy określenia w MPZP terenów pod budowę urządzeń OZE o mocy przekraczającej 500 kW.

k.p.a. art. 138 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy może uchylić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 1 i 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 2a