II OSK 2455/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z powodu braku wykazania przez skarżących przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Skarżący P. W. i A. W. złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego dotyczącego uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ten wniosek, wskazując na brak wykazania przez skarżących przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków). Sąd podkreślił, że ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, a analiza akt sprawy nie wykazała podstaw do uwzględnienia wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek P. W. i A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 8 grudnia 2023 r., które utrzymywało w mocy postanowienie odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i rozbudowie budynku oświatowo-mieszkalnego. Sąd oddalił wniosek, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który wymaga wykazania przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że skarżący nie podjęli próby wykazania tych przesłanek, a wniosek nie został odpowiednio uzasadniony. Podkreślono, że jest to wyjątek od zasady niewstrzymywania wykonania aktu przez wniesienie skargi. Dodatkowo, sąd przywołał ugruntowany pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym postanowienie o uzgodnieniu projektu decyzji o warunkach zabudowy nie nakłada praw ani obowiązków podlegających wykonaniu, ani nie powoduje skutków w sferze interesu prawnego stron niebędących inwestorem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie powinien zostać uwzględniony, ponieważ skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków).
Uzasadnienie
Ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na skarżącym. W analizowanej sprawie skarżący nie podjęli próby wykazania tych przesłanek, a analiza akt sprawy nie dała podstaw do uwzględnienia wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na skarżącym spoczywa ciężar wykazania tych przesłanek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935
Ustawa z dnia 12 lipca 2024 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżących przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Postanowienie o uzgodnieniu projektu decyzji o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu i nie powoduje skutków prawnych dla stron.
Godne uwagi sformułowania
na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie akt lub czynność zostanie wykonana zawarty w skardze kasacyjnej wniosek nie został uzasadniony decyzja o ustaleniu warunków zabudowy, a tym bardziej postanowienie o uzgodnieniu projektu decyzji o warunkach zabudowy nie nakładają praw lub obowiązków, które podlegałyby wykonaniu oraz nie powodują powstania żadnych skutków w sferze interesu prawnego stron niebędących inwestorem
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania w sprawach dotyczących warunków zabudowy, charakteru postanowień uzgodnieniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzasadnienia wniosku i braku wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wniosku o wstrzymanie wykonania, co jest standardowe w sądach administracyjnych. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 2455/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-12-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marzenna Linska - Wawrzon /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane VII SA/Wa 325/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-03-28 Skarżony organ Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. W. i A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej P. W. i A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 325/24 oddalającego skargę P. W. i A. W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 8 grudnia 2023 r. znak: DOZ-OAiK.650.801.2023.SW w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 28 marca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 325/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. W. i A. W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 8 grudnia 2023 r. w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W skardze kasacyjnej P. W. i A. W. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (powinno być postanowienia). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (art. 61 § 1 p.p.s.a.). W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że zawarty w skardze kasacyjnej wniosek nie został uzasadniony, zwłaszcza nie wskazano okoliczności mogących świadczyć o wystąpieniu przesłanek do udzielenia ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego wniosek został rozpoznany przy uwzględnieniu materiału zgromadzonego w aktach sprawy. W przedmiotowej sprawie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z 8 grudnia 2023 r., po rozpatrzeniu zażalenia skarżących, utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 31 lipca 2023 r., którym organ odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i rozbudowie istniejącego budynku oświatowo-mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na usługi rekreacyjno-noclegowe. Przypomnieć również należy, że w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2024 r. Sąd Wojewódzki odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia wskazując, że wniosek ten, nie mógł podlegać uwzględnieniu, ponieważ pełnomocnik skarżących nie podjął choćby próby wykazania, by w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie nie wniesiono zażalenia. Podkreślenia zatem wymaga, że pełnomocnik skarżących miał świadomość konieczności uprawdopodobnienia ww. przesłanek, jednak z tej możliwości nie skorzystał. Mianowicie w uzasadnieniu wniosku zawartego w skardze kasacyjnej ponownie nie przytoczono żadnych okoliczności uzasadniających konieczność wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Również analiza akt sprawy nie daje podstaw do uwzględnienie wniosku w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. Ponadto należy zauważyć, że w orzecznictwie ukształtowany jest pogląd, zgodnie z którym decyzja o ustaleniu warunków zabudowy, a tym bardziej postanowienie o uzgodnieniu projektu decyzji o warunkach zabudowy nie nakładają praw lub obowiązków, które podlegałyby wykonaniu oraz nie powodują powstania żadnych skutków w sferze interesu prawnego stron niebędących inwestorem (por. postanowienie NSA dnia 18 marca 2021 r., II OZ 153/21). Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI