II OSK 2417/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. w L. od wyroku WSA w Lublinie, który utrzymał w mocy postanowienie SKO odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego samodzielność lokalu usługowego. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów ustawy o własności lokali (uwl) oraz przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa). Kluczową kwestią okazało się nieprzedłożenie przez skarżącą wymaganej dokumentacji, w szczególności rysunku rzutu kondygnacji z oznaczeniem lokalu, potwierdzonego przez osobę z uprawnieniami budowlanymi. Sąd wskazał, że podobne żądanie było już rozstrzygane prawomocnymi orzeczeniami, w tym wyrokiem NSA z 8 marca 2023 r. sygn. akt II OSK 182/22. NSA podtrzymał stanowisko organów administracji, że brak wymaganej dokumentacji uniemożliwia wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, nawet jeśli lokal był wcześniej przedmiotem innych postępowań lub zmian. W związku z tym, wszystkie zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego uznano za bezzasadne, a skargę kasacyjną oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych przy wydawaniu zaświadczeń o samodzielności lokalu oraz zasady prawomocności orzeczeń administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganej dokumentacji. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów o własności lokali.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może odmówić wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu, jeśli wnioskodawca nie przedłożył wymaganej dokumentacji, w tym rysunku rzutu kondygnacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma prawo odmówić wydania zaświadczenia, jeśli wnioskodawca nie spełnił wymogów formalnych, w tym nie przedłożył wymaganej dokumentacji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przedłożenie rysunku rzutu kondygnacji z oznaczeniem lokalu, potwierdzonego przez osobę z uprawnieniami budowlanymi, jest niezbędnym wymogiem do wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu. Brak tej dokumentacji stanowi podstawę do odmowy.
Czy ponowny wniosek o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu może być rozpatrzony pozytywnie, jeśli poprzednie wnioski zostały prawomocnie odrzucone z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przyczyny odmowy wydania zaświadczenia pozostają aktualne z powodu niespełnienia wymogów formalnych, ponowny wniosek również zostanie oddalony.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że pomimo różnych wniosków składanych przez skarżącą, kluczowe przyczyny odmowy wydania zaświadczenia (brak wymaganej dokumentacji) pozostały niezmienione, co uzasadniało oddalenie kolejnych wniosków.
Czy przepisy dotyczące ustanowienia odrębnej własności lokalu (art. 2 ust. 1a uwl) mają zastosowanie przy wydawaniu zaświadczenia o samodzielności lokalu?
Odpowiedź sądu
Badanie samodzielności lokalu jest jednym z elementów postępowania w celu stwierdzenia przesłanek do ustanowienia prawa odrębnej własności, ale samo zaświadczenie o samodzielności może być procedowane odrębnie, pod warunkiem spełnienia wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do zarzutów skarżącej dotyczących błędnego stosowania przepisów uwl, wskazując, że badanie samodzielności lokalu jest częścią szerszej procedury, ale nie wyklucza możliwości wydania zaświadczenia o samej samodzielności, jeśli spełnione są wymogi formalne.
Przepisy (9)
Główne
uwl art. 2 § ust. 1 a, 1b, ust. 2, ust. 3. ust. 5. ust. 6
Ustawa o własności lokali
Przepisy te określają wymogi dotyczące samodzielności lokalu oraz procedury wydawania zaświadczeń w tym zakresie. Kluczowe jest przedłożenie odpowiedniej dokumentacji, w tym rysunku rzutu kondygnacji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 1 i 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 182 § § 2 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przedłożenia przez skarżącą wymaganej dokumentacji (rysunku rzutu kondygnacji) stanowił podstawę do odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 2 ust. 1a, 1b, 2, 3, 5, 6 ustawy o własności lokali. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 217 § 2 ust. 2 w zw. z art. 7 Kpa, art. 217 § 3 w zw. z art. 12 Kpa, art. 218 § 1 w zw. z art. 7 i art. 8 Kpa, art. 218 § 1 w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 Kpa, art. 124 § 1 i § 2 Kpa, art. 140 w zw. z art. 77 § 1 i art. 80 oraz z art. 217 § 2 pkt 2 i art. 218 § 1 Kpa, art. 140 i art. 217 § 2 pkt 2 Kpa).
Godne uwagi sformułowania
kluczowe znaczenie w niniejszej sprawie ma ta okoliczność, że w niniejszej sprawie skarżąca złożyła kolejny wniosek o wydanie zaświadczenia potwierdzającego samodzielność lokalu usługowego [...], pomimo że żądanie takie zostało już rozstrzygnięte prawomocnymi i pozostającymi w obrocie prawnym orzeczeniami organów administracji • nie ma znaczenia, że pierwszy wniosek skarżącej dotyczył lokalu nr [...] o pow. 57,5 m2, drugi wniosek złożony został wraz z wydrukiem z księgi wieczystej poświadczającej istnienie lokalu nr [...], a trzeci zawierał załączenie rysunków połączonego lokalu przedszkolnego z trzech lokali. Cały czas pozostają bowiem aktualne przyczyny odmowy wydania zaświadczenia z uwagi na nieprzedłożenie wymaganej dokumentacji.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych przy wydawaniu zaświadczeń o samodzielności lokalu oraz zasady prawomocności orzeczeń administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganej dokumentacji. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów o własności lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z wydawaniem zaświadczeń i brakiem wymaganej dokumentacji. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.