II OSK 2393/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną obywatela Republiki Indii, S. V., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę cudzoziemca na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej. Postanowienie to stwierdzało niedopuszczalność odwołania od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej zobowiązującej cudzoziemca do powrotu i zakazującej mu ponownego wjazdu na terytorium RP oraz państw Schengen na okres 6 miesięcy. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie prawa materialnego, w tym błędną wykładnię przepisów ustawy o cudzoziemcach i Kodeksu postępowania administracyjnego, a także niewłaściwe zastosowanie art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. Kwestionował prawidłowość pouczenia o prawie do zrzeczenia się odwołania, twierdząc, że nie spełniało ono wymogów prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że cudzoziemiec otrzymał pisemne pouczenie, które zostało mu ustnie przetłumaczone na język hindi, a także złożył pisemne oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania, które również zostało mu ustnie wyjaśnione. NSA stwierdził, że art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, dopuszczający ustne pouczenie, stanowi przepis szczególny wobec ogólnych przepisów KPA, a jego wykładnia jest zgodna z dyrektywą powrotową UE. Sąd uznał również, że oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania zawierało wystarczające pouczenie o skutkach tej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pouczeń w postępowaniu w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście decyzji o zobowiązaniu do powrotu i zrzeczenia się prawa do odwołania, a także relacji między przepisami szczególnymi a ogólnymi (KPA).
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który zrzekł się prawa do odwołania po otrzymaniu pouczenia, w tym ustnego tłumaczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustne pouczenie cudzoziemca w języku dla niego zrozumiałym, w tym ustne przetłumaczenie pisemnego pouczenia, o prawie do wniesienia odwołania od decyzji o zobowiązaniu do powrotu, jest wystarczające i zgodne z prawem krajowym i unijnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustne pouczenie, w tym ustne przetłumaczenie pisemnego pouczenia, jest wystarczające i zgodne z prawem, zwłaszcza gdy przepis szczególny (art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach) dopuszcza taką formę, a wykładnia jest zgodna z dyrektywą powrotową UE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach stanowi przepis szczególny wobec KPA, dopuszczający ustne pouczenie, które może być również ustnym tłumaczeniem pisemnego pouczenia. Taka interpretacja jest zgodna z dyrektywą powrotową UE i zapewnia skuteczne egzekwowanie decyzji.
Czy oświadczenie cudzoziemca o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od decyzji o zobowiązaniu do powrotu, zawierające pouczenie o skutkach, jest skuteczne i zgodne z art. 127a k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli oświadczenie zawiera jasne pouczenie o skutkach, w tym ostateczności i prawomocności decyzji oraz braku możliwości wniesienia odwołania i skargi do sądu administracyjnego, jest ono skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że oświadczenie skarżącego zawierało jasne pouczenie o skutkach zrzeczenia się odwołania, w tym ostateczności decyzji i braku możliwości dalszego jej zaskarżenia, co czyni je skutecznym na gruncie art. 127a k.p.a.
Przepisy (5)
Główne
u.o.c. art. 327 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dopuszcza ustne pouczenie cudzoziemca w języku dla niego zrozumiałym, stanowiąc przepis szczególny wobec KPA w zakresie formy pouczenia o prawie i trybie wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 127a
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa skutki zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania; oświadczenie musi zawierać pouczenie o tych skutkach.
Pomocnicze
u.o.c. art. 7 § ust. 1 pkt 1 lit.d
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 8 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość ustnego pouczenia cudzoziemca w języku zrozumiałym, w tym ustnego tłumaczenia pisemnego pouczenia, o prawie do odwołania. • Skuteczność oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania, zawierającego pouczenie o jego skutkach.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 7 ust. 1 pkt 1 lit.d w zw. z art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach w zw. z art. 8 § 2 w zw. z art. 9 k.p.a. • Niewłaściwe zastosowanie art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. • Naruszenie art. 127a k.p.a. w zakresie skutków zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, w zakresie formy pouczenia o prawie i trybie wniesienia odwołania od decyzji o zobowiązaniu do powrotu, stanowi przepis szczególny wobec art. 7 ust. 1 pkt 1 lit.d tej ustawy. • Względy wykładni językowej i systemowej, a także funkcjonalnej (...) nakazują przyjąć, że art. 327 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach (...) stanowi przepis szczególny wobec art. 7 ust. 1 pkt 1 lit.d tej ustawy. • Wykładnia art. 327 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 lit.d ustawy o cudzoziemcach pozostaje w zgodzie z art. 12 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE [...] 'dyrektywa powrotowa'.
Skład orzekający
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Wojciech Mazur
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pouczeń w postępowaniu w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście decyzji o zobowiązaniu do powrotu i zrzeczenia się prawa do odwołania, a także relacji między przepisami szczególnymi a ogólnymi (KPA)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który zrzekł się prawa do odwołania po otrzymaniu pouczenia, w tym ustnego tłumaczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu dotyczącym cudzoziemców, w tym prawa do informacji i skuteczności zrzeczenia się środków odwoławczych. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Czy ustne tłumaczenie pouczenia o prawie do odwołania jest wystarczające? NSA rozstrzyga w sprawie cudzoziemca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.