II OSK 2386/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H.F. i E.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił ich skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach. Sprawa dotyczyła zarzutów do postępowania egzekucyjnego w przedmiocie rozbiórki samowolnie wybudowanego lokalu gastronomicznego. Organy nadzoru budowlanego nakazały rozbiórkę obiektu, a po bezskutecznym upływie terminu do dobrowolnego wykonania obowiązku, wszczęto postępowanie egzekucyjne, w tym nałożono grzywnę w celu przymuszenia. Skarżący złożyli zarzuty do postępowania egzekucyjnego, podnosząc m.in. brak wymagalności obowiązku z powodu wszczęcia postępowania zmierzającego do legalizacji obiektu oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. WSA w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo oceniły, iż nie zaszły przesłanki do uznania zarzutów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że podstawa kasacyjna dotycząca braku wymagalności obowiązku nie jest usprawiedliwiona. Sąd podkreślił, że działania skarżących zmierzające do legalizacji obiektu nie usunęły stanu, w którym obowiązek rozbiórki, wynikający z prawomocnej decyzji, był wymagalny. Nawet jeśli sąd pierwszej instancji częściowo błędnie uzasadnił swoje rozstrzygnięcie, wyrok odpowiadał prawu. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku rozbiórki w kontekście starań o legalizację obiektu oraz dopuszczalności oddalenia skargi kasacyjnej mimo błędów w uzasadnieniu sądu pierwszej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i zarzutami do tego postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania zmierzającego do legalizacji samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego, w tym zmiana planu miejscowego, może stanowić podstawę do uznania braku wymagalności obowiązku rozbiórki na gruncie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wszczęcie postępowania zmierzającego do legalizacji obiektu budowlanego nie usuwa stanu, w którym obowiązek rozbiórki, wynikający z prawomocnej decyzji, jest wymagalny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działania zmierzające do legalizacji obiektu budowlanego nie mają znaczenia dla oceny zarzutu braku wymagalności obowiązku rozbiórki, jeśli postępowanie w tym zakresie zakończyło się już wydaniem prawomocnej decyzji nakazującej rozbiórkę.
Czy sąd administracyjny drugiej instancji, oddalając skargę kasacyjną, może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na innej podstawie prawnej niż ta, na którą powołał się sąd pierwszej instancji, jeśli wyrok mimo to odpowiada prawu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny drugiej instancji może oddalić skargę kasacyjną, nawet jeśli uzasadnienie zaskarżonego wyroku jest częściowo błędne, pod warunkiem że zaskarżone orzeczenie odpowiada prawu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 184 Ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną, gdy nie została ona oparta na usprawiedliwionych podstawach, jak również i wtedy, gdy zaskarżone orzeczenie, mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
Przepisy (8)
Główne
Upea art. 33 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Brak wymagalności obowiązku z innych powodów może być podstawą zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, jednakże działania zmierzające do legalizacji obiektu budowlanego nie usuwają wymagalności obowiązku rozbiórki wynikającego z prawomocnej decyzji.
Ppsa art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej, gdy nie jest oparta na usprawiedliwionych podstawach lub gdy zaskarżone orzeczenie, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.
Pomocnicze
Upea art. 33 § 2 pkt 6 lit. c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ppsa art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 61 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak wymagalności obowiązku rozbiórki z powodu wszczęcia postępowania zmierzającego do legalizacji obiektu budowlanego oraz zmiany planu miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek był wymagalny, mając swe źródło w prawomocnej decyzji o nakazie rozbiórki • bez znaczenia dla oceny zarzutu skargi było podjęcie przez zobowiązanych działań zmierzających do legalizacji obiektu budowlanego, skoro postepowanie w tym aspekcie zakończyło się już decyzją nakazującą rozbiórkę • zaskarżony wyrok – mimo częściowo błędnego uzasadnienia – odpowiadał prawu
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Mirosław Gdesz
członek
Robert Sawuła
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku rozbiórki w kontekście starań o legalizację obiektu oraz dopuszczalności oddalenia skargi kasacyjnej mimo błędów w uzasadnieniu sądu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem egzekucyjnym w administracji i zarzutami do tego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między obowiązkiem wynikającym z decyzji administracyjnej a próbami jego obejścia poprzez procedury legalizacyjne. Jest to istotne dla prawników procesowych i budowlanych.
“Czy próba legalizacji samowoli budowlanej wstrzymuje egzekucję rozbiórki? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.