II OSK 238/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Międzyzakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółdzielni na decyzję Wojewody w przedmiocie zameldowania B. Ś. na pobyt stały. Spółdzielnia kwestionowała możliwość zameldowania, wskazując na brak pozwolenia na użytkowanie budynku i niespełnianie wymogów prawa budowlanego. Sądy administracyjne, w tym NSA, uznały, że postępowanie meldunkowe ma charakter ewidencyjny i nie jest związane z oceną stanu technicznego budynku czy posiadaniem tytułu prawnego do lokalu. Kluczowe jest ustalenie faktu stałego zamieszkiwania pod oznaczonym adresem, który posiada nadany numer porządkowy. NSA podkreślił, że organy meldunkowe nie są uprawnione do oceny zgodności obiektu z prawem budowlanym, a przepisy dotyczące numeracji porządkowej nieruchomości pozwalają na oznaczenie budynków nawet tych nieprzeznaczonych docelowo na stały pobyt ludzi, jeśli spełniają funkcjonalne warunki. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ewidencyjnego charakteru zameldowania i braku konieczności posiadania tytułu prawnego do lokalu lub pozwolenia na użytkowanie budynku.
Dotyczy sytuacji, gdy budynek posiada nadany numer porządkowy i faktycznie służy do zamieszkiwania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ meldunkowy jest uprawniony do oceny zgodności budynku z przepisami prawa budowlanego przy rozpatrywaniu wniosku o zameldowanie na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ meldunkowy nie jest uprawniony do dokonywania oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Zameldowanie ma charakter ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu, nie jest uzależnione od posiadania tytułu prawnego do lokalu ani od spełnienia wymogów techniczno-budowlanych.
Czy budynek, który nie uzyskał pozwolenia na użytkowanie, może być podstawą do zameldowania na pobyt stały, jeśli posiada nadany numer porządkowy i osoba faktycznie w nim stale zamieszkuje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli budynek posiada nadany numer porządkowy i osoba faktycznie stale w nim zamieszkuje, spełnione są przesłanki do zameldowania na pobyt stały, niezależnie od braku pozwolenia na użytkowanie.
Uzasadnienie
Ustawa o ewidencji ludności nie uzależnia zameldowania od pozwolenia na użytkowanie budynku, a jedynie od faktu stałego zamieszkiwania pod oznaczonym adresem. Przepisy dotyczące numeracji porządkowej pozwalają na oznaczenie budynków, które funkcjonalnie nadają się do zamieszkania.
Czy spółdzielnia mieszkaniowa, która nie uzyskała pozwolenia na użytkowanie budynku, może skutecznie sprzeciwić się zameldowaniu osoby w tym budynku?
Odpowiedź sądu
Nie, spółdzielnia nie może skutecznie sprzeciwić się zameldowaniu, jeśli osoba spełnia ustawowe przesłanki do zameldowania, a organ meldunkowy działa zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Spółdzielnia nie ma legitymacji do kwestionowania zameldowania na podstawie przepisów prawa budowlanego, a jej zarzuty dotyczące braku pozwolenia na użytkowanie i wadliwości nadania numeru porządkowego zostały uznane za niezasadne.
Przepisy (9)
Główne
u.e.l. art. 9b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Określa sposób ustalania adresu dla celów ewidencyjnych, który jest wystarczający do zameldowania.
u.e.l. art. 10
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Nakłada obowiązek zameldowania na pobyt stały lub czasowy.
u.e.l. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Określa przesłanki zameldowania na pobyt stały, w tym fakt zamieszkiwania pod danym adresem z zamiarem stałego pobytu.
Pomocnicze
u.e.l. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
pps a art. 183 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pps a art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości § § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości § § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości § § 9
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zameldowanie ma charakter ewidencyjny i nie jest uzależnione od posiadania tytułu prawnego do lokalu ani od wymogów techniczno-budowlanych. • Organ meldunkowy nie jest właściwy do oceny zgodności budynku z prawem budowlanym. • Fakt stałego zamieszkiwania pod oznaczonym adresem, który posiada nadany numer porządkowy, jest wystarczający do zameldowania.
Odrzucone argumenty
Budynek nie uzyskał pozwolenia na użytkowanie i nie spełnia wymogów prawa budowlanego, co uniemożliwia zameldowanie. • Nadanie numeru porządkowego budynkowi, który nie został odebrany i dopuszczony do użytkowania, jest bezprawne.
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie w lokalu służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu osoby w danym lokalu. • Ustawa nie uzależnia dopuszczalności zameldowania od posiadania tytułu prawnego do lokalu, ani innych dalszych okoliczności, w szczególności od wymagań techniczno-budowlanych pomieszczeń lub mieszkania. • organ meldunkowy nie jest uprawniony do dokonywania oceny, czy obiekt, w którym nastąpiło zameldowanie nadaje się na miejsce pobytu ludzi w ramach przepisu Prawa budowlanego i Prawa zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Maria Rzążewska
przewodniczący
Andrzej Gliniecki
członek
Paweł Miładowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ewidencyjnego charakteru zameldowania i braku konieczności posiadania tytułu prawnego do lokalu lub pozwolenia na użytkowanie budynku."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy budynek posiada nadany numer porządkowy i faktycznie służy do zamieszkiwania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego, ale pokazuje nietypową sytuację prawną związaną z budynkiem bez pozwolenia na użytkowanie, co może być ciekawe dla szerszego grona odbiorców.
“Czy można się zameldować w budynku bez pozwolenia na użytkowanie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.