II OSK 2374/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J. K. i B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił ich skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO stwierdziło niedopuszczalność odwołania skarżących od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji mieszkaniowej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów P.p.s.a. i K.p.a., argumentując, że nie zostali skutecznie powiadomieni o decyzji doręczanej w trybie obwieszczenia publicznego (art. 49a K.p.a.) i w związku z tym powinni mieć możliwość złożenia odwołania lub przywrócenia terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że decyzja Prezydenta nie została skarżącym skutecznie doręczona ani w trybie zwykłym, ani poprzez obwieszczenie, gdyż nie zostali oni o tym trybie uprzedzeni. W związku z tym skarżący zostali pominięci w postępowaniu. NSA podkreślił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, osoby pominięte w postępowaniu mogą wnieść odwołanie, ale termin na to liczy się od dnia doręczenia decyzji innym stronom. Ponieważ skarżący wnieśli odwołanie ponad rok po upływie terminu otwartego dla innych stron, ich odwołanie było niedopuszczalne (art. 134 K.p.a.), a właściwą drogą do dochodzenia swoich praw była procedura wznowieniowa, o którą skarżący odrębnie wystąpili.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji w trybie obwieszczenia (art. 49a K.p.a.), prawa do odwołania dla stron pominiętych w postępowaniu oraz właściwej procedury dochodzenia praw w przypadku niedopuszczalności odwołania (wznowienie postępowania).
Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji i pominięcia strony w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od decyzji o warunkach zabudowy, doręczonej w trybie obwieszczenia publicznego, wniesione przez stronę, która nie została o tym trybie uprzedzona, jest dopuszczalne, jeśli zostało złożone po upływie terminu otwartego dla innych stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie odwołanie jest niedopuszczalne, a właściwą drogą jest procedura wznowieniowa.
Uzasadnienie
Strony, które nie brały udziału w postępowaniu i którym decyzji nie doręczono, mogą wnieść odwołanie, ale termin liczy się od dnia doręczenia decyzji innym stronom. Jeśli termin ten upłynął, a decyzja stała się ostateczna, strona pominięta nie ma prawa do wniesienia odwołania, lecz do żądania wznowienia postępowania.
Czy brak bezpośredniego uprzedzenia strony o zamiarze doręczenia decyzji w trybie obwieszczenia publicznego (art. 49a K.p.a.) skutkuje możliwością przywrócenia terminu na złożenie odwołania?
Odpowiedź sądu
Nie, brak uprzedzenia nie aktualizuje prawa do złożenia środka zaskarżenia od decyzji, skoro wobec strony termin z art. 129 § 2 K.p.a. w ogóle nie rozpoczął biegu.
Uzasadnienie
Złożenie wniosku o przywrócenie terminu nie może aktualizować prawa do złożenia środka zaskarżenia, jeśli termin ten w ogóle nie rozpoczął biegu dla danej strony z powodu braku skutecznego doręczenia lub obwieszczenia.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 1-6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193 § zd. drugie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 127 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 129 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49a
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 28
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 49
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 134
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z przepisami K.p.a. (art. 127 § 1, 129 § 2, 49a, 28) dotyczące prawa do odwołania i terminu jego wniesienia.
Godne uwagi sformułowania
W odniesieniu do nich należało brać pod uwagę, że dowiedzieli się o fakcie wydania decyzji później. • Decyzja podlegała bowiem procedurze obwieszczeń z art. 49a K.p.a., o czym skarżący nie byli w wymagany sposób uprzedzeni. • J. K. i B. K. decyzji Prezydenta z dnia 1 października 2020 r. o warunkach zabudowy ze skutkiem prawnym skutecznie nie doręczono. • Stosownie do poglądu judykatury opisanego powyżej, mogli oni wnieść odwołanie, ale powinni uczynić to w terminie otwartym dla stron postępowania, którym decyzję doręczono.
Skład orzekający
Jan Szuma
sprawozdawca
Paweł Miładowski
przewodniczący
Tomasz Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia decyzji w trybie obwieszczenia (art. 49a K.p.a.), prawa do odwołania dla stron pominiętych w postępowaniu oraz właściwej procedury dochodzenia praw w przypadku niedopuszczalności odwołania (wznowienie postępowania)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku skutecznego doręczenia decyzji i pominięcia strony w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe doręczanie decyzji administracyjnych i jakie konsekwencje proceduralne wynikają z ich pominięcia. Jest to istotne dla zrozumienia praw stron w postępowaniu.
“Pominięty w postępowaniu? Jak odzyskać prawo do odwołania od decyzji, gdy termin minął.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.