II OSK 2367/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. B., obywatela Białorusi, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej o niedopuszczalności odwołania. Sprawa dotyczyła decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu i zakazie ponownego wjazdu. Skarżący zarzucał WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności poprzez błędne uznanie, że zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania jest skuteczne, nawet gdy strona nie rozumie jego konsekwencji z powodu niedostatecznej znajomości języka polskiego. NSA, opierając się na utrwalonym orzecznictwie, stwierdził, że w przypadku jednej strony postępowania, skuteczne zrzeczenie się prawa do odwołania na podstawie art. 127a KPA powoduje, że decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Sąd podkreślił, że w niniejszej sprawie cudzoziemiec był jedyną stroną, a jego oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania zostało złożone po doręczeniu decyzji. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że skarżący posiadał wystarczającą znajomość języka polskiego, co potwierdzało jego podpisane oświadczenie oraz fakt, że pouczenie o skutkach zrzeczenia się odwołania było dostępne w języku polskim i białoruskim. NSA odrzucił argumentację o niezrozumieniu konsekwencji prawnych, wskazując, że organ nie jest zobowiązany do oceny zasadności takiego oświadczenia, a jedynie jego jednoznaczności i autonomii. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania przez cudzoziemca, gdy posiada on komunikatywną znajomość języka polskiego i otrzymał pouczenie w języku ojczystym. Ustalenie braku możliwości cofnięcia takiego oświadczenia.
Dotyczy sytuacji, gdy cudzoziemiec jest jedyną stroną postępowania. Wymaga udokumentowania znajomości języka polskiego i dostępności pouczenia w języku ojczystym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zrzeczenie się przez cudzoziemca prawa do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej jest skuteczne, jeśli twierdzi on, że nie rozumiał konsekwencji z powodu niedostatecznej znajomości języka polskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zrzeczenie się jest skuteczne, jeśli cudzoziemiec posiadał wystarczającą znajomość języka polskiego, a pouczenie o skutkach było dostępne w jego języku ojczystym.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zrzeczenie się odwołania przez jedyną stronę postępowania jest skuteczne, jeśli strona posiada komunikatywną znajomość języka polskiego, a pouczenie o skutkach jest dostępne w języku polskim i ojczystym. Brak możliwości cofnięcia takiego oświadczenia.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek oceniać zasadność oświadczenia strony o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest uprawniony do oceny zasadności takiego oświadczenia, w szczególności czy jest ono zgodne z interesem strony.
Uzasadnienie
Zgodnie z doktryną i orzecznictwem, oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania musi być jednoznaczne i autonomiczne, a organ nie bada jego zgodności z interesem strony.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 127a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i c p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i niezasadne oddalenie skargi w sytuacji, gdy Sąd pierwszej instancji powinien był uznać, że doszło do naruszenia art. 134 w zw. z art. 127a k.p.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie na skutek błędnego przyjęcia, iż zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania w dniu doręczenia decyzji jest równoznaczne z dokonaniem tej czynności po doręczeniu decyzji stronie oraz poprzez błędne uznanie, że decyzja, co do której strona złożyła oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania uzyskuje z tym dniem przymiot ostateczności, nawet gdy dla pozostałych stron postępowania – niesłusznie pominiętych – nie upłynął jeszcze termin na wniesienie odwołania. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez jego błędne zastosowanie i oddalenie skargi na postanowienie Komendanta Głównego SG wydane 8 stycznia 2024 r., pomimo istnienia podstaw do jego uchylenia w całości i poprzedzającej je decyzji Komendanta Placówki SG w Barcianach o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu z 21 listopada 2023 r. oraz orzeczenia co do istoty sprawy. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art 80 i art. 107 § 3 k.p.a. […]
Godne uwagi sformułowania
nie ma możliwości skutecznego cofnięcia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania • decyzja staje się natychmiast ostateczna i prawomocna • cudzoziemiec wystarczająco dobrze znał język polski, aby zrozumieć otrzymane w tym zakresie pouczenia • pouczenie o możliwości złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania (...) zostało sporządzone zarówno w języku polskim, jak i białoruskim • organ administracji nie jest uprawniony do oceny takiego oświadczenia co do zasadności, w szczególności czy jest zgodne z interesem strony zrzekającej się
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stankowski
sędzia
Anna Szymańska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania przez cudzoziemca, gdy posiada on komunikatywną znajomość języka polskiego i otrzymał pouczenie w języku ojczystym. Ustalenie braku możliwości cofnięcia takiego oświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy cudzoziemiec jest jedyną stroną postępowania. Wymaga udokumentowania znajomości języka polskiego i dostępności pouczenia w języku ojczystym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cudzoziemców, w tym znaczenia znajomości języka i skutków prawnych oświadczeń składanych przez strony.
“Czy strach i niezrozumienie języka polskiego unieważnią zrzeczenie się prawa do odwołania? NSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.